“海上绿肺”沁心田——舟山市创建国家园林城市纪实

本版图片由市创园办提供

　　金秋十月，遥远的北国秋意盎然，浙江沿海的舟山依旧绿意满城。

　　放眼望去，从天际线到海岸线，从老城区到新城区，从城市迎宾大道到隧道出入口……满眼的青翠，在纵情蔓延、恣意生长。

　　把镜头拉近。绿树红花间，踏青、赏花、摄影好不惬意，来往市民、游客的一张张笑脸，溢满了幸福感和获得感。

　　以绿为衣，气象万千；美丽海岛，风华正茂。

　　绿色，正成为舟山这座海上花园城市的底色、特色和品牌。

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，近年来，舟山通过高起点规划、高质量建设、高水平管理，积极创建国家园林城市，打造天更蓝、水更绿、环境更美，品质与气质兼优的海上花园城市。

　　多年运笔，如画美卷。随着11.9亿元的园林绿化建设资金投入，截至2018年底，我市建成区绿地率达到36.92%，建成区绿化覆盖率41.86%，建成区人均公园绿地面积达到12.37平方米，均已超过国家园林城市创建测评标准。

　　秉承着只争朝夕、不胜不休的精神干事业，我们看到的是城市人文的风骨和山水田园的隽美相熠生辉，听到的是万千舟山人，追求绿色生态梦的铿锵脚步！

　　科学建绿 做好“显山露水”大文章

　　抬头邂逅“舟山蓝”，环顾四下，不难发现绿色的印记。推窗望绿、行路见荫，正是国家园林城市创建核心指标的全面赶超，带来的实实在在的变化。

　　舟山市委市政府把创建国家园林城市，作为建设海上花园城市的重要抓手，实现高品质、高品味的活力宜居环境，切实提高老百姓的幸福感和满意度。

　　怀着这样的利民初心，2016年，舟山市全面启动国家园林城市创建工作，制订了《舟山市创建国家园林城市实施方案》，成立由市长担任组长的创建领导小组，创园各项工作持续、有效推进。

　　谋定而后动。舟山着力顶层设计，高起点、高水平修编了绿地系统规划，明确了“一脊四区三并轴、绿荫环绕花园城”（一脊：山体生态景观脊；四区：重点城市绿化区、一般城市绿化区、工业防护绿化区、滨海生态保护区；三并轴：横贯本岛的三条绿轴；绿荫环绕花园城：九廊、多圈、多点）的绿地系统结构。

　　同时，形成海绵城市建设、污水工程等专项规划，专门制定了城市绿线管理办法，并于2018年3月出台我市首部绿色法——《舟山市城市绿化条例》，对建筑项目绿地率指标等有了明确规定，通过法规与规范性文件的有序衔接、相互促进、互为补充，构筑起科学、完善的制度体系。

　　一手抓建设，一手抓保护。舟山坚持“生态优先、科学建绿”的原则，制订了中心城区生态修复、生物多样性保护、湿地资源保护等专项规划，筑牢生态安全屏障，厚植绿色发展根基。

　　规划是前提，落实是关键——

　　算好“绿色账”，对中心城区的生态敏感性、山体环境、水环境、大气环境、绿地空间、乡土文化遗产、生物多样性进行了生态调查与评估，建立生态修复项目库；

　　开展山体生态修复，通过土地整理、景观再造、矿地综合利用，2016-2018年修复完成34处，恢复矿山面积93.2公顷；

　　开展废弃地排摸，科学排查12处疑似污染地，全市目前无污染地及废弃地；

　　开展水体修复，建设水体绿化带，剿灭劣Ⅴ类水；

　　开展绿化修复，以滨海大道建设为抓手，精心构建滨海环湾景观结构，突出滨海特色、体现自然形态。

　　各种行之有效的措施修复生态，让一座座荒山，披上绿衣，一条条河道，成为绿带，织就了连片葱郁的绿网，让舟山的绿色版图不断扩大。

　　受土壤、气候等条件的限制，海岛绿化艰巨，一般植物难以生长。舟山在科技上下苦功、谋突破，开展海岸植物调查研究、红千层引种筛选与繁育技术研究、海岛优良观赏和高抗性树种育苗与栽培技术推广示范等科研成果，均已广泛应用。

　　近者悦，远者来。此间村在林中，城在绿中，人在景中，舟山处处蕴藏生机，风光无限。

　　以人为本 走出家门就是景

　　傍晚，微风拂过，新城大桥下的海面，泛起层层涟漪，在两岸光影映衬下，波光盈盈、相映成趣。家住新晨颐景园的刘辉经常与妻子在樱花公园散步，“前脚刚出家门，后脚就到了公园，太幸福了。 ”

　　新城滨海风景带，何止一个公园？风景秀丽的海景道上，有海景公园、桥畔公园以及道路两旁随处可见的带状绿地、景观小品，春至浓时，还能在樱花公园观赏大山樱、普贤象、染井吉野。

　　海岛土地资源稀缺，城区更是寸土寸金，舟山却舍得把好地段拿出来建公园。如樱花公园这般不鲜见，新城翁浦公园、定海海山公园等品质高端的公园，都建在了市民的家门口。逛公园，成为市民生活不可或缺的一部分。

　　南起朱家尖大桥，北至菜花山的东港莲花洋公园，总长约3.8公里，宽55米，绿化面积达20余万平方米。傍晚以后，或扶老携幼，或休闲锻炼，在绿荫中缓行与疾跑的人影，诠释着城市的绿意与活力。

　　与莲花洋公园情景呼应的，是武岭湿地公园。清澈灵动的河水、苍翠蓊郁的山体和秀美宜人的沿岸风景，引人流连。“看到东港的美丽发展，我打心眼里感到高兴。 ”宁兴金色海岸业主方先生笑着说。

　　打开数据看变化：创园以来，全市新建城市公园11个、新建街头游园26个，形成了6个综合公园、13个社区公园、8个专类公园、3个带状公园、149个街旁绿地，公园绿地总面积757.34公顷，城市公园绿地服务半径覆盖率达到86.36%。

　　今天，舟山人可以骄傲地宣告，只要你在城区，无论住在哪里，必定“300米见绿，500米入园”。

　　园林绿化，既有量的递增，更有质的提升。舟山将海洋、佛教、军旅、渔俗等独特文化元素，融入绿化景观，建设“记得住乡愁”的城市生态园林，形成了不少具有海岛特色的点睛之作。

　　以海为线，以山为轴，串联起沿途公园，打造定海五山绿道、新城朝圣古道，并嫁接纵横交错的道路系统，与朱家尖城区绿道相连，山、海、城交融，形成“游山亲水、观城礼佛”的绿道网络。

　　以史为根，以文为魂，舟山鸦片战争遗址公园弘扬“定海三总兵”爱国主义精神，友好公园宣扬中韩友好文化，海山公园矗立郭沫若题词的“海山增辉”牌坊等。其中2015年竣工的定海柳永文化广场，是舟山首个以历史人物为主题的公园。

　　如今，我市构建起绿网织全城、山海文化浓的生态城市格局，正源源不断释放绿色红利，让人们在城市里拥抱绿色、传承文化。

　　资源集约 建设节约型园林绿化

　　在创园过程中，把节约理念贯穿于规划、建设、管理的全过程，舟山不断推动节约型城市园林绿化建设，引导和实现绿化发展模式的转变。

　　漫步城中，细心的市民会发现，近年来的园林绿化中，大量采用了普陀樟、竹柏、木麻黄等本地的乡土树种。这些树种生命力强、存活率高，不仅点缀了风景，且满载人们的乡愁情怀。

　　“使用乡土树种，不但经济实用，而且能发挥最佳生态功能。 ”市创园办相关负责人表示，我市已编制完成《城市园林植物配置与选择技术导则（试行）》，积极推广乡土树种，让乡土树种成为绿化标配。

　　立体绿化是节约型园林绿化的重要内容。舟山出台《关于推进城市空间立体绿化建设的实施意见》，发展垂直绿化、屋顶绿化和阳台绿化，将立体绿化纳入新建居住区绿地验收范围，重点推进机关事业、学校、医院等单位的公共服务设施的立体绿化建设。至今，我市共建成立体绿化77处，面积40公顷。

　　针对老城区绿量不足、布局不均的现实，全面实行见缝插绿、拆墙透绿、拆旧建绿，让市民共享更多绿色空间。沈家门蒲湾二区有一处口袋公园，白色墙面上绘着水墨画，与绿意互相掩映。“这里原来是危房，现在拆除变公园，居住环境敞亮了，空闲时也有地方散步了。”附近居民刘大妈乐得合不拢嘴。

　　据统计，我市中心城区自2002年以来，新建和改建居住区264个，其中绿地达标率95.83%。并大力开展园林式居住区、园林式单位创建活动，2017-2018年评选出园林式居住区（单位）128个，园林式居住区和单位年提升率在10%以上。

　　让绿色无处不在，不仅提升了单位、学校、住宅小区的绿化品质，也打造了亮丽的城市风景线、群众家门口的休憩园。

　　另一手，“路成绿至”的道路绿化建设，为广大市民低碳出行，提供了更为舒心的活动空间。

　　依托城市滨海公园，近50公里长的滨海大道贯通定海、新城、普陀，融合海、岛、山、港、路、船等特色，打造了竹山全景公园、田螺峙公园、江湾船厂公园等十余个城市公园，一条赏心悦目的绿色“漫步道”沿着海岸线蜿蜒延伸。

　　如果把滨海大道看作是城市绿道的主脉，那么纵横交错的路网就是一条条细脉，共同构建成城乡一体、低碳节能的绿道网络系统。

　　近年来，因地制宜、景观各异地将绿化施工融入进道路建设，形成了海天大道、千岛路、新城大道、兴港大道等一批“省级绿化美化示范路”，体育路、港岛路、怡岛路、环城东路等一批“省级街容示范街”，同时加快林荫路建设。

　　变化有目共睹。目前，市区城市道路总长238.69公里，道路绿化普及率为95.52%，道路绿地达标率86.73%，林荫路推广率82.47%。截至2018年底，累计建成城镇型绿道95.35公里、郊野型绿道85.5公里。

　　颜值飙升的城市道路，成为一个个城市景观，秀出网红新气质，透出幸福新生活。

　　全面提质 增强城市品质感和宜居度

　　寻景金塘，惊喜不期而遇。

　　沥港街头，一幅幅反映抗倭历史的文化画卷跃然墙上；柳行古镇“旧瓶”装“新酒”，民俗文化中心已露芳容；依水成街、形成于清光绪年间的“柳行半边街”，古朴自然，时光静好……

　　尤让人惊叹的，是镇上宽敞整洁、通畅有序的道路。“以前车子、电瓶车、路人都混在路上，乱糟糟的。”据当地相关责任人介绍，金塘引入“城市保姆”破解整治人力不足难题，地毯式解决三车三乱、跨门经营等，成效显著。

　　从老百姓最关心、最直接、最迫切的现实问题入手，优化人居环境，是我市创建国家园林城市的初心与使命。金塘的嬗变，源于我市2017年开展的“城乡环境综合整治大会战”行动。

　　三年来，围绕打造“最干净、最美丽的海上花园城市”目标，全市范围内，重点对户外广告、沿街立面、背街小巷、乱停车、乱设摊、废旧收购业等城市乱象，进行超常规的综合整治，城市面貌焕然一新。

　　三分建设、七分管理，环境综合整治又是城市管理中的重点和难点。借力科技，智慧城管信息指挥系统，让城市管理像“绣花”一样精细。

　　目前，投资1200万元的系统一期，已基本建成智慧城管指挥中心、日常管理平台、应急指挥平台、公共服务平台、决策分析平台的“一中心四平台”架构，实现了“第一时间”发现问题、处置问题和解决问题，从而提升了城市管理的效率、质量和水平。

　　该系统在2018年试运行期间，本岛定海、普陀、新城区域下半年结案率96.7%，受理数、立案数均是上年同期实行数字城管时的近3倍，处置速度提高了30%，结案率提升近10%。

　　以点带面，舟山紧扣“品质”主题，全面开启新一轮建设工作，完善功能要素，进一步提升城市承载力和宜居性。

　　首先上马的，是公用基础设施建设，这是筑牢城市里子的民生工程。舟山不断加大投入力度，推进城市供水、排水、供气一体化发展，设计规模日污水处理能力15万吨的舟山污水处理厂一期项目今年已按计划开工，日处理能力600吨的垃圾焚烧发电厂三期建设项目即将投运，千岛中央商务区地下综合管廊工程正在加快推进。

　　与此同时，严格控制新建项目景观照明能耗和规模，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、生态环保的城市照明环境。截至去年底，市区城市管网水检验项目合格率100％，污水处理率95.81％，污水处理污泥达标处置率100%，生活垃圾无害化处理率100％，道路完好率96.95%，照明功率密度达标率100%。

　　一项项实事的“高分”落成，扎扎实实地落笔在城市考卷。去年至今，我市实施“品质舟山”建设55项工作任务，1038.74亿元的大手笔投入，换来城乡生态景观品质、城乡综合环境面貌、市政公用设施功能，以及城市空间发展格局、城市综合交通体系等各方面的显著改善。

　　蓝天共碧水，绿树映红花，舟山人尽情品尝着绿色生活的鲜美。

　　宜居宜业，人和景美，舟山迈向国家园林城市的步伐，铿锵有力。