定海区委宣传部新闻宣传科 于薇

　　于薇：

各位媒体记者，大家上午好，欢迎参加定海区生态环境保护新闻发布会。近年来，“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，绿色发展成效显著，生态环境质量持续改善，治理能力明显提高，一副美丽生态画卷正在徐徐展开。今天的新闻发布会，我们邀请了市区等新闻媒体记者、人大代表、政协委员参加，由市生态环境局定海分局副局长郑杰、舟山市定海生态环境保护综合行政执法队队长徐吉波向大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面请市生态环境局定海分局副局长郑杰介绍定海区生态环境保护工作现状。

舟山市生态环境局定海分局副局长 郑杰

　　郑杰：

各位记者朋友：

首先我代表市生态环境局定海分局向出席今天新闻发布会的各位来宾、新闻记者朋友表示热烈欢迎！向长期关心、支持生态环保事业发展的社会各界表示衷心的感谢！

下面，我就定海区2020年生态环境状况、生态环境保护目标完成情况和下步工作作简要介绍。

一、关于2020年生态环境质量状况

大气环境质量持续保持优良。全年环境空气质量优良率为96.0%，优良天数333天；PM2.5平均浓度18微克/立方米，同比下降18.2%，为历史最低。水环境质量持续改善。全区10个市控以上地表水Ⅰ-Ⅲ类水质比例为90%；符合水环境功能区目标水质要求断面比例为100%；县级以上饮用水源达标率为100%。声环境质量总体较好。全区各声功能区定点噪声监测结果均符合相应标准限值要求。城区区域环境噪声平均等效声级为49.9dB(A)，交通噪声平均为66.1dB(A)，均达到国家标准控制值。环境安全形势总体平稳。全年未发生环境安全事件和重大涉环群体性事件。

二、关于2020年环境保护目标任务完成情况

在全区上下的共同努力，2020年政府工作报告确定的生态环境保护目标任务圆满完成，成效明显。成功创成省级生态文明建设示范区，争取到2020-2022年绿色转化财政专项激励资金1亿元，生态文明建设年度评价在全省89个县（区、市）中名列第四，2017-2019年连续3年获评美丽浙江建设工作优秀县（市、区），生态环境公众满意度实现连续五年提升。在第二轮中央生态环境保护督察中，我区督察交办实现零退办、无重点整改问题、无典型案例。

三、关于“十四五”生态环境保护工作的总体思路

一是坚持新发展理念，以生态环境高水平保护促进经济高质量发展。充分发挥生态环境保护对经济发展产业结构的优化调整和倒逼作用，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，以生态环境高水平保护推动疫情后经济“绿色复苏”和高质量发展。建立健全“三线一单”生态环境分区管控体系，为绿色发展、高质量发展画好框子，定好规矩。统筹推进区域绿色发展，构建国土空间开发保护新格局。加快产业结构转型升级，建设清洁低碳能源体系。大力支持绿色技术创新，不断壮大生态经济，培育高质量发展绿色增长点。

二是坚持以改善生态环境质量为核心，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理。制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。更加突出以生态环境质量改善、二氧化碳达峰倒逼总量减排、源头减排、结构减排，实现改善环境质量从注重末端治理向更加注重源头预防和治理有效传导。加强各种生态要素的协同治理，提高综合治理的系统性和整体性。在水环境改善上，强化海域和陆地、上下游、左右岸协同治理，统筹水资源、水环境、水生态系统治理。

三是坚持突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战。顺应污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”的重大转变。在精准治污方面，做到问题、时间、区域、对象、措施“五个精准”；在科学治污方面，强化对环境问题成因机理及时空和内在演变规律研究，科学安排任务量和时序进度，切实提高工作的科学性、系统性和有效性；在依法治污方面，坚持依法行政、依法推进、依法保护，以法律的武器治理环境污染，用法治的力量保护生态环境。

四、关于2021年主要工作安排

一是高水平开展示范创建行动。完成《美丽定海建设实施方案》《定海区“十四五”环境保护规划》编制和《定海区生态文明规划》修编，以规划为引领，推进全区生态文明建设工作。积极争创国家级生态文明建设示范区和浙江省无废城市。

二是高强度持续推进污染防治。强化空气环境污染防治，深入实施PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，开展涉气散乱污企业清理整顿，推进重点行业挥发性有机物治理，积极鼓励企业实施清洁能源替代。强化水环境污染防治，完成三江污水处理厂建设运行，加快西北片污水处理厂技改和金塘污水处理厂改扩建，推进污水零直排区建设，全面开展入海排污口整改和港口码头污染整治，提升近海污染防治水平。强化治土清废工作。发力推进区域固废处置基础设施建设，完成润元环保、全市危险废物填埋场、旺能环保协同处置一般固废项目等重点项目投运。

三是高质量落实生态环保督察问题整改。对第一轮中央环保督察反馈问题和省级生态环保督察问题整改落实动态管理、定期回头看，并完善长效监管机制，确保不反弹。对第二轮中央生态环保督察反馈的10个问题，明确责任单位，整改目标、时限及具体措施，落实整改问题领办督办、跟踪调度、检查督办、“回头看”、验收销号等制度，高效推进整改。

四是高效能服务监管助推高质量发展。完成固定污染源排污许可规范化管理和排污企业环境综合整治提升工作，推动排污企业落实主体责任，实现企业环保要素全面提升。建立健全环境污染问题发现、风险预警、审批、监管、执法全链条环境管控体系，推行“属地+部门”“网格化+信息化”“公众+媒体”的监管模式，加强数字环保建设，努力实现“问题发现得了、发现得早、解决得好”。

我就介绍这些，谢谢大家！

　　于薇：

下面是提问环节，提问之前，请各位记者告知一下自己所在的新闻机构，每位记者每次提1个问题，感谢大家的配合。

　　舟山日报记者：

国家提出了碳达峰、碳中和“3060目标”，请问碳达峰、碳中和如何影响未来？围绕目标，定海区有哪些具体的谋划？

舟山市定海生态环境保护综合行政执法队队长 徐吉波

　　徐吉波：

首先，我解释一下几个概念：“碳”即二氧化碳。所谓“碳达峰”是二氧化碳排放量达到历史最高值，由增转降的历史拐点。“中和”即正负相抵。排出的二氧化碳或温室气体被植树造林、节能减排等形式抵消，这就是所谓的“碳中和”。2020年9月，国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上向国际社会作出郑重承诺：“中国将力争2030年前达到二氧化碳排放峰值，努力争取2060年前实现碳中和。”随后，“3060目标”被纳入“十四五”规划建议，中央经济工作会议也首次将做好碳达峰、碳中和工作列为年度重点任务之一。今年3月5日，“3060目标”也首次被写入了政府工作报告当中。

关于碳达峰、碳中和如何影响未来？我认为，主要是两点。首先，“碳达峰、碳中和”目标将引领和加速能源革命。未来三四十年间，绝大部分煤炭、石油、天然气等传统化石能源将逐步退出历史舞台。节能增效持续化、终端能源电气化、电源结构去碳化、能源系统分散化、能源供需智慧化将成为未来能源转型的核心方向。其次，“碳达峰、碳中和”目标将重塑未来的生产方式和生活方式，对未来经济社会发展产生广泛而深远的影响。未来三四十年间，不仅仅是煤炭、石油、天然气等大部分化石能源行业将逐步退出，也不仅仅是相应的输配系统将逐步退出，更为重要的是煤炭、石油、天然气等大部分传统化石能源将从工业生产、交通运输、城乡建设、居民生活等终端用能的各行各业中逐步退出，取而代之的是以电力为主的能源方式来支撑产业经济转型升级和人民生活水平日益提升，将对未来的技术工艺、产业形态、就业方向乃至生活方式产生深远影响。

关于我区的一些谋划。“碳达峰、碳中和”目标提出时间不久，当前，国家和省级层面都在加抓谋划布局，总的来说，下步我区要根据国家和省的总体布局，编制碳排放达峰行动方案，科学设定达峰目标和路径，推动能源、工业、交通、建筑等部门制定实施达峰专项行动方案，形成纵向传导、横向互动的达峰行动布局。按照“有保有压”思路，实施重点行业碳排放强度分类管理。按照全省总体部署，开展多领域的“零碳”示范、低碳工业园区、产品“碳标签”认证等工作。努力开发林业、海洋、湿地等各类碳汇资源，为实现碳中和做好资源储备。

　　于薇：

请继续提问。

　　舟山网记者：

今年的定海区政府工作报告中提出了创成全省无废城市目标，请问这项创建工作取得了哪些进展？在创建过程中，市民应如何积极参与？

　　徐吉波：

去年4月全市启动“无废城市”建设工作以来，我们就会同区里几个主要部门，对照“无废城市”建设要求，结合定海的实际进行了研判和谋划，最后区里决定率先开展全省首批“无废城市”创建。今年的定海区政府工作报告中提出了创成全省无废城市目标。相关工作去年就已启动，今年已经进入攻坚阶段，目前的进展主要有三个方面：

1.用方案来引领无废城市建设。《定海区“无废城市”建设工作实施方案》是去年8月印发的，里面还包含了目标清单、责任清单、任务清单、项目清单，区里成立了“无废城市”建设工作领导小组，建立了工作专班和工作机制，去年10月，区政府召开全区会议，对“无废城市”建设工作任务进行了部署落实。

2.紧扣指标，取得突破。“无废城市”建设指标共有31项，其中26项必选指标，5项参考性指标。经分析研判，目前必选指标中达标24项，还有2项不达标。参考性指标达标3项，2项未达标，接下来我们要对不达标的进行攻坚。进展方面具体一点来讲：一是资源综合利用率明显提升。我区近年来涌现了一批资源综合利用企业，涉及领域有：建筑垃圾生产实心砖、畜禽粪便生产有机肥进行农业利用、水产品下脚料生产鱼粉饲料、粉煤灰生产建材、废纸造纸、垃圾焚烧发电、铁质危废包装容器综合利用、废油及废油污水综合利用等，废物的资源化已经成为主流。二是垃圾分类进一步做细做实。通过生活垃圾分类源头减量、回收利用、制度创新、处置能力提升、文明风尚五大行动，垃圾分类工作取得了明显成效：2019年处置焚烧垃圾15.66万吨，2020年处置焚烧垃圾14.84万吨，已基本实现城乡生活垃圾零增长，全区207个小区也已在全面推广垃圾分类，覆盖面达到100%。三是医疗废物100%收集处置。全区现有医疗卫生机构及诊所380家左右，全部与医疗废物回收单位签订医废协议，定期进行回收、处置，目前医疗废物及有害废物的处置率为100%。四是农业废弃物处置回收利用率明显提升。2020年，我区农药废弃包装物回收率和处置率均达到90%，废旧农膜回收率达90%以上，秸秆综合利用率达99.52%，畜禽粪污综合利用率达98.77%，病死猪无害化处理率100%。五是海上垃圾的回收体系进一步完善。提升港口码头公共设施建设，将码头可作为生活污水或船舶垃圾接受点，由港口码头委托第三方转运船舶污染物。

3.加快配套项目的建设。我区 “无废城市”共有17个配套项目，目前已完成14个，比如：危废填埋场、环卫服务中心、垃圾压缩站、纳海油泥项目、小微企业危废转运点、佳宁废包装容器、鑫科废塑料处置等重点项目相继建成，润元环保一般固废利用处置、佳宁环保废活性炭利用、同舟环保的油泥利用等3个项目按计划推进。

4.打造特色亮点，培育无废细胞。最近我们又在深入挖掘如海陆统筹，污染物处置全覆盖闭环体系建设等具有定海辨识度的工作亮点，积极培育“无废工厂、无废园区、无废乡村、无废学校、无废医院、无废工地和无废景区”等 “无废细胞”。

今年首批“无废城市”创建竞争很激烈，全省大概有50个县区都在创，但首批名额只有10个。难度虽然有，我们还是有信心有决心去争取，力争今年9月向省里提交创建申请。

建成“无废城市”将为这座城市增添美丽的标签，也为这座城市里的人带来更加美好的生活环境。“无废城市”建设过程中，政府、企业和社会公众都将起到非常重要的作用，每一位市民在点点滴滴的生活中，都可以参与“无废城市”建设，比如不乱扔垃圾、做好垃圾分类、光盘行动、做环保志愿者、有机肥还田、少用塑料制品、减少使用一次性物品、甚至每张纸打印两面都在为无废城市做贡献，我们的口号是：建设“无废城市”，我是行动者。

　　于薇：

由于时间关系，接下来请提最后一个问题。

　　舟山晚报记者：

定海区正在开展环境污染问题排查见底专项行动，请问目前取得了哪些成效？生态环境部门在精准发现问题上，采取了哪些措施？

　　郑杰：

为深入落实《浙江省人民政府办公厅关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见》，进一步压实属地发现问题的主体责任，提升环境污染问题发现能力，全面排查、消除各类环境污染问题，严厉打击各类环境违法行为，以良好的生态环境秩序迎接建党100周年，根据省、市生态环境部门统一部署，在3月20日至7月份组织开展“环境污染问题排查见底专项行动”，共分自查、全面整治和市级复核、省监督帮扶、总结提升四个阶段，采取日常巡查、雨季攻坚、夜间突击检查等方式，全面排查、整改辖区环境污染问题隐患，至5月10日，我们集中检查了企业126家次，发现问题54个，对发现的问题实行一问一策闭环管理，目前已完成环境问题整治35个，立案查处11家，取得了一定的成效，主要有：一是强化了环保执法监管，提升企业守法意识。坚持从严排查、从严监管、从严整治，对于存在问题的企业，采取约谈、整改、处罚等方式，加强事中事后监管，督促企业整治厂区环境，严格落实污染防治措施，推动企业守法生产经营，维护群众环境权益。二是锻炼了执法队伍，提升执法水平。这次专项行动，采取滚动排查、突击检查、全员参与、暗访与明查相结合的方式，突出重点行业、区域和重点问题从严排查，集中力量对水产、船舶修造、污水处理厂、电镀、化工、水泥及水泥制品、危废处理等行业全面开展排查，主动发现一批生态环境突出问题，执法水平在实践中得到进一步锻炼。三是强化了部门联动，形成整体合力。以此次行动为契机，加强了与经信、住建、应急管理、综合执法等相关职能部门及属地镇（街道）、园区管理机构的沟通联系，密切配合，抓好具体问题的整改推进。

当前，环境违法还处在比较多发的阶段，且呈现隐蔽性、专业化，为有效遏制环境违法行为，生态环境部门近年积极推行“属地+部门”“网格化+信息化”“公众+媒体”的监管模式，致力精准发现环境问题、精准打击环境违法行为。一是推进重奖举报。4月份，舟山市生态环境局印发了《生态环境违法行为举报奖励实施细则》，最高可奖励50万元，鼓励公众积极参与生态环境保护，明确了奖励的对象、原则，可获得奖励的六种情形、具体办法，受理举报的途径、方式等，拓宽了问题发现渠道。二是加强环保数字化监管。运用好海陆统筹环境协同管理平台，推动重点企业在线监测监控平台建设，积极探索研究自动监控信息分级分类预警管理规则，以全国污染物排放自动监测数据标记和电子督办国家试点为抓手，推动自动监控数据应用于执法监管，组织建立“互联网+统一指挥+综合执法”非现场监管模式，实现精准执法。三是提升专业化发现能力。运用好基层治理四个平台力量，实施环保+专家+环保管家巡查机制，建立区域突出环境污染问题动态库，区分职责，明确分工，划定时限，实行挂帐销号；进一步深化部门联动，加强与经信、自然资源、农业农村、综合行政执法、公安等部门的联动监管与执法，共享环境污染问题线索，及时查处环境污染违法行为。

　　于薇：

各位媒体朋友，受时间所限，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家对定海区生态环境建设工作的关注、关心与支持，如果大家还有其他的问题，随时欢迎发布会后和我们沟通交流，谢谢大家！