图片由舟山市委政法委提供

　　大舸中流下，青山两岸移。

　　自2004年至2020年，平安建设这艘大船一路前行，在时间的河流中不断鸣响动人和弦。在东海之滨，多年持之以恒的平安舟山建设，已在千岛大地上铺展开一幅共建共治共享的锦绣画卷。继去年在全省率先捧回一星平安金鼎后，今年3月，舟山连续第十六年被省委、省政府命名为“平安市”。

　　2020年是极不平凡的一年。面对复杂多变的国内国际环境和突如其来的新冠肺炎疫情，我市锚定打造“最安全城市”和市域治理“示范领先”两大目标，以创建全国市域社会治理现代化试点城市为主抓手，以防范化解重大风险为着力点，以增强群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，守正创新、锐意进取，走出了一条体现舟山特色的平安建设和市域社会治理新路子，交出了一份平安建设的高分答卷。

　　疫情防控全省领先 展现平安建设成色

　　摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。

　　来势汹汹的新冠肺炎疫情，是对平安建设的一场“大考”。面对考验，全市上下众志成城迎战疫情，我市的疫情防控走在了全省乃至全国前列。这其中，平安建设长期以来形成的一系列行之有效的制度、经验、做法，为打赢疫情防控攻坚战奠定了坚实基础。

　　在全省率先采取居民小区、高校集中封闭隔离措施，率先关闭景区、宾馆、酒店，率先打造海陆空立体管控的“铁桶”机制，推行“网格化管理”和基层防疫全民动员、联防联控模式，率先启动复工复产工作……强有力的举措和行动背后，展现出了平安建设的成色和底气。

　　舟山是全省海上疫情输入防控压力最大、任务最重的区域，来往船只多，换班船员多，稍有不慎就可能失守。面对这一情况，我市紧紧扎牢海上疫情防线，全面部署落实闭环管控措施，并强力开展“净海”专项行动，累计排查境外到港船舶3.5万艘、船员35.9万人次，成功把守住了海上疫情防控关。

　　最终，舟山实现了确诊病例数量全省最少、治愈出院率全省领先，成为全省首个实现疫情图和复工图“双绿色”的城市。在复工复产中，舟山更是振奋精神、担当作为，交出了GDP增长12%、增速位居全省第一的亮丽成绩单，实现了疫情防控和经济社会发展“两手硬、两战赢”。

　　平安是发展的基石。经济增速全省领先，成功创建全国文明城市，甬舟铁路顺利开工……去年舟山的一系列成绩单，离不开平安舟山建设的有力保障。

　　去年，我市社会大局持续保持和谐稳定，人民群众安全感满意率位居全省前列，连续15年被省委、省政府命名为“平安市”；全市社会治安秩序良好，命案、“五类”恶性、“两抢”案件破案率均100%；各类生产安全事故起数、死亡人数，同比分别下降25%和35.7%；未发生造成重大影响的食品药品安全和生态环境事件。“最安全城市”，正日渐成为舟山的又一张金名片，并将继续为争创社会主义现代化海上花园城市的新征程保驾护航。

　　扫黑除恶结出硕果 风险防控抓紧抓实

　　“被告人李文平犯组织、领导黑社会性质组织罪、强迫交易罪、敲诈勒索罪、寻衅滋事罪、串通投标罪……决定执行有期徒刑十六年，剥夺政治权利四年，并处没收个人全部财产，并处罚金人民币三十七万元。 ”

　　2020年12月17日下午，市法院对李文平等人重大涉黑案件作出一审宣判，该团伙的另外12人也分别获刑。多年来，李文平等人有组织地实施违法犯罪活动，利用违法手段承揽、参与数十个基础工程业务，涉案工程额共计7千余万元。该案系省扫黑办挂牌督办案件，也是我市法院审理的首起涉黑社会性质组织案件。

　　去年是扫黑除恶专项斗争的收官之年。我市坚持把扫黑除恶专项斗争作为平安建设的一项战略性、基础性工程来抓，扎实开展“十大专项行动”，全面落实“六清”+“六建”措施，努力实现“五个确保”目标，打了一场漂亮的“收官战”。

　　据统计，自专项斗争开展以来，全市共打掉黑恶势力犯罪团伙25个298人，破获案件314起，其中黑社会性质组织2个，恶势力犯罪团伙11个。我市共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”136人。同时，我市连续侦破部督毒品、电诈目标大案及网络平台开设赌场大案、走私大案等，去年全市刑事案件总量同比下降30.7%。

　　狠抓风险闭环管控大平安机制，同样是去年平安建设的一大亮点。渔业安全生产，是我市安全生产工作的一大难点。为此，我市全力强化渔业安全生产责任制落实，优化和完善渔船安全动态点验、恶劣天气管理、渔船编组生产和隐患排查常态化等制度，持续开展“铁拳整治2020”、海上“打非治违”等专项行动，编织起了一张严密守护渔民安全的“防护网”。

　　去年，我市还针对石化行业、消防安全、道路交通等，全力开展各类安全生产专项行动，实现了生产安全事故起数、死亡人数的双下降。我市强力推进海上非法采砂专项打击行动，干净彻底地解决了这一多年想办未办成的历史遗留问题，取得了“一平二稳三杜绝”的显著战果。同时，我市严守农贸市场、餐饮环节、药械零售、进口冷链食品等关口，打好了一场群众卫生健康的“防控战”。

　　以数字化改革为引领 市域社会治理有力推进

　　走进市综治中心，这个我市社会治理实战指挥的“总平台”和“综治大脑”，正在一刻不停、有条不紊地运转。工作人员通过电脑，紧盯着全市的大事小情。

　　在这个多功能的指挥部里，汇聚了视频点位13653路，共梳理部门数据目录336项。尤其是“智慧村社”平台，实现了电脑端、微信小程序端、电视端“三端融合”，并引入第三方服务270家，实现了“民情可视、民意可知、民事可办”。

　　“舟山老年人众多，通过‘智慧村社’平台，可以更有效地服务老年人。”市委政法委相关负责人举例说，比如通过监测老年人家中的水电情况，可以了解老年人的生活状况；通过对智能手环的监控，可以预防老年人走失。

　　“智慧村社”平台，是我市以数字化改革推进市域社会治理的一个缩影。去年，舟山以全省第二位序成功入选全国市域社会治理现代化试点城市。如何做好市域社会治理这篇大文章？我市充分发挥“1141”市域社会治理体系优势，不断丰富拓展载体抓手，全力提升市域社会治理的能力水平。

　　面对这项任务，我市成立了由市委书记、市长任双组长的市域社会治理现代化工作领导小组，制订三年行动计划和试点工作任务清单，做到试点城市创建工作与平安建设同部署、同落实、“一张皮”。同时，锚定2020年试点城市创建“六大聚焦”，实施以落实18项重点任务为核心的“618工程”，加快推进试点城市创建。

　　这其中，数字化、智能化技术成为了一大利器。我市实施“雪亮工程”国家重点支持城市项目，在无人岛屿、捕捞渔船上安装前端感知和智能应用设备，着力实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”。创建“天罗海网”工程，综合运用卫星通信、激光雷达、视频监控等基础设施，实现“人过留痕、船过留印”，为精准防控装上“千里眼”“顺风耳”。

　　同时，我市持续深化瀛洲红帆、海上实名、蓝色天眼、海事共治、东海渔嫂等“五大载体”，“海上枫桥”亮点频现。在全省率先制定矛盾调处化解“最多跑一地”地方标准，建成运行全省唯一重大项目矛调中心——鱼山绿色石化基地矛调中心，“普陀模式”更是在全省得以推广。

　　市域社会治理的每一项举措，都成为一道道“风景”，让我市平安建设风景这边独好。

　　倾力保障和改善民生 让群众有更多获得感

　　平安指数和群众安全感满意率，是衡量平安建设成效的两大指标。在全省的榜单上，舟山这两项排名均长期位居全省前列。

　　平安建设，归根到底是要保障和改善民生，让群众有更多的获得感、安全感和幸福感。正是秉持以人民为中心的理念，舟山在平安建设上坚持共建共治共享，描绘了一幅美美与共的民生画卷。

　　在这座城市里，活跃着一个特殊的群体：平安志愿者。平安巡防、法制宣传、调解纠纷、疏导交通、旅游咨询……我市充分利用传统媒体和“两微一端”等新型媒体，结合全国文明城市创建，广泛发动社会力量参与平安志愿者活动。据统计，全市已建立平安志愿者队伍460余支，注册平安志愿者达7万余名，累计开展活动3600余次，服务时数超35万多小时。

　　如今，海上花园城市已经初展英姿：去年，舟山举全市之力打赢创城攻坚战，以优异成绩进入全国文明城市行列。实施城乡环境综合综治大会战，一大批影响市容市貌的突出问题得到有效治理。重大基础设施建设取得历史性突破，甬舟铁路顺利开工，建成改造一批跨海大桥和高品质城市道路。城市管理向精细化、智慧化转变，城市文明程度明显提升……

　　如今，群众有了更多的获得感幸福感：去年，全市养老保险参保率达95.76%，在全省率先实现低保标准城乡并轨，基本形成具有海岛特色的养老服务体系。学前教育招生服务区制度全面推行，市区一体化高中招生政策顺利实施。健康城市综合指数位列全国前15%，海岛远程医疗获国务院表彰，人均期望寿命达80.1岁……

　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。平安建设之路没有终点，舟山正进一步深化市域社会治理现代化建设，全力打造“最安全城市”，砥砺奋进、争先创优，向着更高水平的平安舟山不断进发。