优化自贸区人才国际化服务水平“一窗受理、一口办结”服务再提升

　　海外引才 我市实现零跑全流程线上办理

　　从递交外国人工作许可申请材料到取得工作许可证，全程线上办理，可实现零跑。近日，来自日本的IEMASA顺利拿到外国人工作许可证件后，由衷地为舟山便民服务窗口点赞，他说从开始申请到外国人工作居留许可受理，只跑了一次，期间没有排队。

　　近年来，随着系列国家重大战略、重大项目的落户建设，我市海外引智势头强劲，来舟工作和生活的外国人数呈现逐年增长的趋势，这对新区的国际化服务能力提出了更高要求。理顺外国人管理服务体系，市科技局将这一工作作为新区构建具有国际竞争力人才制度优势的重要突破口，联合市公安局以“最多跑一次”改革和“开放舟山”建设为引领，围绕我市重点项目需求，推进实施外国人工作许可、居留许可“一窗受理、一口办结”工作制度，A类人才和在许可通知阶段的B类人员，无需提交纸质材料，可全流程在线办理，A类人才可加急在3个工作日内办结，进一步优化了对外营商和人才服务环境。

　　A类人才可加急在3个工作日内办结

　　“此前，外国人来舟工作完成相关手续需要至少奔波4次。 ”市科技局外国专家与科技合作处副处长范鲁腾介绍，不少外国人在办理来华工作相关证件时，由于多头办理、多次奔波，手续繁杂，导致办证过程漫长。

　　机构改革后，市科技局外国专家局联合市公安局出入境管理局在浙江自贸服务大厅设立“外国人来华工作证件办理专窗”。该窗口规范和明确了申请材料种类、样式、数量，将分设的办事窗口整合为综合窗口，变“多头受理”为“一窗受理”，由“跑两地、跑四次”缩减到“跑一地、跑一次”，审批时限由45个工作日缩短至7个工作日。截至9月底，已有2105名来舟工作外国人享受该项服务。

　　优化精简办事服务流程，加速引进A类人才服务新区，今年7月26日起，A类人才与在许可通知阶段的B类人员，无需提交纸质材料，可全流程在线办理，A类人才可加急在3个工作日内办结。此外，在办理邀请函、短期工作许可、延期、注销等业务中，也实现无纸化，所有材料由用人单位留存备查。

　　两部门按照“谁审批、谁负责”原则，通过面谈、电话咨询、实地调查等多种方式，共同加强事中事后监管。市科技局对来华工作外国人、用人单位及办事服务机构实行信用分类管理，建立异常管理名录。自网上提交申请之日起用人单位可登录系统，实时查询办理状态和审批结果，同时相关政务公开信息和市场主体违法违规信息将在“信用中国”网站公开。

　　“若申报情况有异常，就将用人单位列入异常名录，同时失去容缺受理承诺的机会，严重失信的直接拉入黑名单。 ”范鲁腾表示。

　　全流程线上办理为企业降本增效

　　“‘一窗受理、一口办结’，让我们的服务降本增效，不仅为企业招到了技术人才，还带来了经济效益。 ”舟山中舟船务有限公司总经理洪军说，9月底，该公司接到一批业务，急需引进国外船舶电气、轮机专家，服务我市船舶企业。

　　时间紧，任务重，洪军联系了外国人来华工作证件办理专窗的办事人员，不到7日便实现了外国专家的引进。

　　“针对关键材料齐全但非核心材料欠缺的问题，先予以受理和审查。目前B类及以上人员的最高学位（学历）证书认证件和无犯罪记录证明的使领馆认证件可实现容缺受理。 ”范鲁腾说，用人单位只需提交《申请容缺受理承诺书》，就可边准备相关材料，边等待受理通过，大幅缩短办事时间，提高工作效率。该举措的出台，进一步理顺了外国人管理服务体系，实现创新创业外国人“来得了、留得住、用得好、流得动”。

　　对在信誉良好备案单位工作的外国人，可以签发不超过2年的两证；扩大5年期两证签发范围，放宽至自贸区急需紧缺的专门人才、在舟工作的外籍华人，以及已连续两次在舟办理两证、且实际居留期限累计不少于1年、无违法违规问题的外国人。我市这一创新举措，实现了跨部门、多事项“最多跑一次”改革，提升了自贸区人才国际化服务水平，为浙江省实现外国人来华工作两证“一窗受理、一口办结”提供了有效做法和成功经验。

　　我市外籍教师准入有了新判定标准

　　“一窗受理，一口办结”窗口，加速了高端外籍人才引进，也更加规范外籍教师引进的准入。面对鱼龙混杂的外教市场，我市外籍教师准入有了新判定标准。

　　从源头上堵住“南郭先生”趁乱而入的空子，在我市，学科教师类准入标准参照《外国人来华工作分类标准》的二类外国专业人员（B类）第一款执行。原则上要求学士及以上学位、两年及以上相关岗位工作经历或者有相关岗位职业资格证书，有相关职业资格证书的可放宽条件。其中，高校专业课教师、中小学学科类教师、婴幼儿教师等属于此类人员。

　　进行外国语言教学的外国人，准入标准参照《外国人来华工作分类标准》第二类外国专业人员（B类）第三款执行。原则上要求从事其母语国母语教学、取得学士及以上学位、具有两年及以上语言教育工作经历，满足一定条件，可免除工作经历要求。

　　“下一步，我们将联合市教育局，要求各大培训机构公开外籍教师的‘外国人工作许可证’。家长们可以通过‘外国人工作许可证’了解该外教的身份和工作信息，重点注意外教的工作单位信息是否与实际一致，工作岗位是否为“教师”等相关岗位。 ”范鲁腾说。