十四届全国人大二次会议精神传达提纲

2024年3月5日至11日，第十四届全国人民代表大会第二次会议在北京隆重举行。两会期间，习近平总书记先后参加他所在的江苏代表团审议，看望参加政协会议的民革科技界环境资源界委员，出席解放军和武警部队代表团全体会议，并发表重要讲话。3月5日下午和3月6日上午，郝明金副委员长作为浙江代表团代表，参加了全团审议和小组审议。

在3月5日下午审议政府工作报告时，郝明金副委员长说，要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，把思想统一到中共中央对经济形势的科学分析上来，把行动统一到中共中央作出的经济工作决策部署上来，在全社会提振经济社会发展信心，共同唱响中国经济光明论，同心同德、团结奋斗，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。民营经济是推进中国式现代化建设的生力军，是高质量发展的重要基础。新时代新征程对民营经济发展提出了更高要求，也提供了新的发展机遇。建议加大对民营企业的形势宣讲和政策解读，努力营造有利于民营经济发展的良好社会环境，加强法律制度顶层设计，高质量制定民营经济促进法，构建公平公正的融资环境，促进民企与国企信用融资条件均等化，充分激发民营企业发展活力。

这次全国人代会主要听取了各项报告并修订了国务院组织法。关于全国人大常委会工作报告。报告分为两个部分。第一部分总结了过去一年的工作，包括六个方面：一是弘扬宪法精神、履行宪法使命，提高宪法实施和监督水平；二是抓住提高立法质量这个关键，推动中国特色社会主义法律体系更加科学完备、统一权威；三是用好宪法法律赋予人大的监督权，增强监督工作的针对性、实效性；四是加强人大代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职；五是服从服务国家总体外交，积极开展人大对外交往；六是按照“四个机关”的定位和要求，全面加强常委会自身建设。第二部分从六个方面提出了今后一年的任务：一是加强宪法实施和监督；二是完善中国特色社会主义法律体系；三是扎实有效做好监督工作；四是充分发挥人大代表作用；五是拓展深化人大对外交往；六是提升常委会自身建设水平。关于最高人民法院工作报告。报告分为两个部分。第一部分从五个方面进行了2023年工作回顾：一是做实为大局服务，以能动司法保障高质量发展和高水平安全；二是做实为人民司法，以能动司法保障和增进民生福祉；三是做实抓前端、治未病，以能动司法促推国家和社会治理；四是抓实审判管理和队伍建设，以能动履职保障司法公正；五是自觉接受监督，以能动履职践行全过程人民民主。第二部分从三个方面提出2024年工作安排：一是坚持能动司法，紧扣推进中国式现代化履职尽责；二是狠抓提质增效，加快推进审判工作现代化；三是完善监督体系，着力锻造堪当重任的法院铁军。关于最高人民检察院工作报告。报告分为两个部分。第一部分从五个方面进行了2023年工作回顾：一是为大局服务，充分履行检察职能维护稳定促进发展；二是为人民司法，在检察履职中保障和改善民生；三是为法治担当，以检察监督促进社会公平正义；四是接受人民监督，确保检察权依法正确行使；五是强化自身建设，锻造新时代检察铁军。第二部分从六个方面提出2024年工作安排：一是始终坚持党对检察工作的绝对领导；二是坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁；三是依法服务高质量发展这个新时代的硬道理；四是高质效履行法律监督职责；五是做实人民群众能体验得实惠的检察为民；六是持之以恒提升法律监督能力。关于修订后的国务院组织法。修订后的国务院组织法由原来的11条增加为20条，主要修改内容包括：一是增加国务院性质地位的规定，明确中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。二是落实党的二十大精神和2018年宪法修正案规定，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的要求，增加一条规定，明确了国务院工作的指导思想。三是完善国务院职权的表述，明确了国务院行使宪法和有关法律规定的职权，并增加规定国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。四是完善国务院组成人员相关规定，包括进一步明确国务院副总理、国务委员的职责，完善有关国务院组成人员的规定，统一国务院组成部门领导人员的表述，增加规定国务院副秘书长、组成部门副职领导、直属机构和办事机构负责人由国务院任免。五是完善国务院机构及其职权相关规定，明确国务院组成部门的概念，明确国务院组成部门确定或者调整后及时公布序列名单的程序，完善国务院设立直属机构、办事机构的原则，完善规章制定主体的规定。六是健全国务院会议制度，增加规定国务院全体会议、常务会议的主要任务和讨论决定事项依法公开原则等内容。七是增加国务院依法全面正确履行职能的制度措施，涉及行政决策、行政监督、组成人员职责要求、国务院部门机构分工负责等方面。

会议期间，代表们对政府工作等各项报告进行了深入审议。代表们对各项报告均表示满意，着重围绕“牢牢把握高质量发展这一首要任务，加快发展新质生产力”“深入实施科教兴国战略，强化现代化建设的基础支撑和战略支撑”“统筹推进深层次改革和高水平开放，持续增强发展内生动力和活力”“着力推进城乡区域协调发展，构建完善优势互补纵深拓展的区域经济格局”“更好统筹发展和安全，防范化解风险隐患维护社会和谐稳定”“深入践行绿水青山就是金山银山理念，建设人与自然和谐共生的美丽中国”“切实保障和改善民生，增强人民群众的获得感幸福感安全感”等八个方面，提出了相关意见建议。特别是，代表建议要加强对新征程人民代表大会制度实践的谋划部署。以筹备开展70周年庆祝活动为契机，加强系统研究和整体布局，明确新征程人大工作的目标任务、载体抓手，指导各级人大把握工作原则、拓展工作格局、完善工作机制、加强自身建设，推进体系化规范化制度化建设，在新的起点上推动人民代表大会制度实践和人大工作更加成熟、更加定型。要充分发挥人大职能作用。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，找准人大履职切口，加快完善法律体系，加强民营经济促进、企业破产、网络安全、人才发展促进、华侨权益保护、人工智能、个人信息保护、可再生能源等立法，增强监督工作刚性和实效，推进人大监督与纪检监察监督、司法监督、审计监督等其他监督方式贯通协调，常态长效行使好人大重大事项决定权，提升人大对外交往实效。要深化推进全过程人民民主建设。发挥人民代表大会制度重要载体作用，健全人民当家作主制度体系，实现民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全域贯通和全链落实。加强和改进代表工作，全面推进代表码活动码、两个联系、代表团组、代表联络站点等建设，提高代表服务水平和代表作用发挥效果。规范提升基层人大工作，总结推广基层民主实践品牌，夯实全过程人民民主实践的基层基础。要强化法治的重要保障作用。紧扣科学立法、严格执法、公正司法、全民守法全链条各环节，创新思路理念、拓展载体抓手、加强督促落实，放大法治实施效果，更好把制度优势转化为治理效能、发展胜势。