定海:美丽乡村看“三新”

2020-05-26 15:45 来源:舟山日报 作者:陆平 毛峰 胡欢欢 胡绿源


  美丽中国要靠美丽乡村打基础。

  择一海岛,骑行、露营、拔蟹笼;择一山顶,徒步、观景、看日出;择一小村,漫步、赏花、轻奢民宿……5月的定海乡村,风和日丽,一路繁花似锦。

  近年来,定海区坚定不移以“八八战略”为指引,紧扣省委“大花园”、市委“四个舟山”建设的目标要求,深入实施“千万工程”,积极创建部省共建乡村振兴示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区、省级现代农业园区,统筹推进生产、生活、生态融合发展,全面改善乡村形象,全域激发乡村活力,美丽乡村的定海样板雏形初现。

  凡是过往,皆为序章。今年是“两山”理念提出15周年,也是深入实施贯彻乡村振兴战略的关键之年。接下来的美丽发展蓝图如何擘画?美丽颜值如何长效保持?创富效应如何进一步挖掘?要实现“年年都有新提升”的目标,源源不断的内生动力如何锻造?

  新起点,新征程。定海将继续深入践行“两山”理念,持续高标准推进美丽乡村建设,加快打通“两山”转化通道,紧扣新颜值、新动能、新合力三个关键词,加快描画景美人和、产业兴旺、后劲勃发的美丽经济新画卷,为“重要窗口”海岛风景线添加定海注脚。


  聚焦新颜值  有特点才有看点卖点

  走进盐仓街道新螺头村黄沙岙,村口新修建了停车场、健身器材,通往乡村的道路两侧五彩斑斓的月季花点缀,房前屋后鲜花盛开,小溪潺潺,炊烟袅袅,鸡鸣狗吠,一派田园风光。

  “以前脏兮兮,现在又好看又实用。”新螺头村一位村民说,环境变好的一个直观感受,就是很多老房子开始翻新。曾经“走出”的本地人、过来体验海岛生活的外地人,每到周末和节假日,为村里增加不少人气。

  房前屋后花团锦簇、小品景观妙趣横生,点上出彩、线上成景、面上美丽,这是定海美丽乡村新面貌的一个缩影。

  美丽乡村要靠美丽环境上底色。近年来,定海以小城镇环境综合整治攻坚战、“美丽海岛”生态廊道改造提升等工作为契机,大力开展洁净乡村行动、污水革命、垃圾革命、厕所革命,攻坚整治房前屋后私搭乱建、乱堆乱放等环境顽疾,城镇截污纳管和农村生活垃圾集中处理实现全覆盖。建成40公里马岙农家风情线、“双谷”美丽风景线、千年稻香风景线等,建成美丽村口20个,美丽海岛生态景观带3条。

  有特点才有看点卖点,才留得住记忆,经得起回味。


  紫微要打造布袋木偶戏文旅IP、小沙要讲好“三毛故事”、马岙在深挖“海上河姆渡 千年稻香村”的文化内涵、南部诸岛的东岠岛植被丰富打造户外露营岛,金塘大鹏岛沥平村有大量晚清老宅,里钓岛有悠久的宕口文化,长白后岸村是静谧的渔村……

  定海区农业农村局局长王家通介绍,以“一村一品一特色”为目标,定海近年来累计建成“美丽海岛”村52个,创建马岙、柳行省级历史文化村落保护利用重点村2个,紫微、叉河等省级历史文化村落保护利用一般村8个,2个精品村获评中国最美村镇称号,两次获评全省新农村建设优秀区,新建村成为联合国零碳小镇建设的一个典范案例。

  “深挖村庄特色,就要真正留住乡土风情、融入现代生活。”王家通告诉记者,定海将进一步深入挖掘村庄的自然地理、历史遗存、风土人情、产业特色等特点,从生态、形态、文态、业态等方面进行个性化提升改造,着力打造各类有味道、有品位、有特色的美丽乡村。


  聚焦新动能 有红利才有持久动力

  每到周末,位于马岙的祥农采摘园热闹非凡,小番茄、樱桃、桑葚采摘配套户外休闲娱乐设施,成为亲子休闲的网红打卡点。

  定海村民的口袋正在逐渐鼓起来。小沙百果园、金塘李子园等一批农旅结合示范点,小沙乡村亲子体验游、马岙风情乡村游两条精品乡村旅游线路,联众、秘境、心宿等一批精品民宿……2019年,定海乡村旅游年接待量达173万人次,实现乡村旅游营业收入24.31亿元,培育农家乐经营主体77家,美丽经济的创富效应稳步释放。

  颜值靓了,口袋鼓了。盐仓街道叉河村村民刘永棠告诉记者,村里打造“开心农场”,将抛荒零散的20000平方米左右的土地平整打理后,以50平方米为单位,每年800元的价格“出租”,生意火爆。此前,刘永棠自己种了1300平方米左右水稻,年收入仅3000多元。现在,他负责打理3335平方米左右“开心农场”,一年能有2万元收入。


  “加快将生态资源转化为发展资源,当下还应着重考虑政府在乡村振兴中的角色定位,探索形成美丽经济的3.0版本,找到持续发展的内生动力。”王家通介绍,让市场唱主角,全力推动发展模式从政府主导向社会资本驱动转变,是美丽经济更新迭代的必然选择。

  把“沉睡资源”转换成农民致富资源。位于白泉的舟山商贸城西南角,一个占地2300平方米左右的工地正在紧张施工中。这里是白泉繁强村征地提留地块,面积不大,但开发问题一度让繁强村党总支书记何全飞挠破了头皮。

  在镇政府的牵线搭桥下,一个全新的开发模式让这块空地成为了开发商眼里的“香饽饽”:村里和开发商在此“共建”一个高档宾馆项目。村里以土地入股,前25年收取租金,社会资本负责土建、装修及运营,25年后物业归村里所有。

  “账算清楚事情就好办了。现在是一块空地,以后是一栋大楼。而且这期间不仅不用投钞票,每年还有租金拿。”何全飞说,“开发商也划算,算起来是双赢。”


  方案做出来,村民代表大会以1票弃权、44票赞成通过。何全飞告诉记者,目前地基施工已经完成,今年7月份就能收到第一笔租金。

  繁强村的背后是这样一组数据:近年来,定海着力盘活农村存量资源,至2019年底,为秘境等品牌民宿项目腾出闲置宅基地3.7万平方米左右、农房3.3万平方米,促进农户额外增加财产性年收入1.2万元;实现长期规模流转土地2534万平方米左右,流转率60%。

  与此同时,定海以财政资金的撬动作用,吸引更多民间资本投入发展农业示范基地、特色农业项目等涉农创业领域;充分运用资源转化、项目造血等手段壮大发展集体经济,近两年累计投入1.83亿元、实施项目71个。


  聚焦新机制 保障有力才能凝聚合力

  强有力的机制,是做好相应工作的保障。把各级力量调动起来,一批乡村治理机制的创新品牌在定海次第成型。

  马岙茂盛路没有雇用保洁员,而是由沿线村民进行日常保洁。“一把扫帚大家扫”,扫净自家庭院的同时,共同维护街面整洁,这已成为马岙探索乡村治理新模式的一块招牌。

  扫好一条街,用好一口井。通向高端民宿“村回”的小路上,一口“众家井”引人注目。井上有雨棚,棚上有竹竿等装饰,是附近村民和村里共同出资建成的。井边挂着的管理公约,也已经印入了村民的心里:“阿拉菜洗好都会把垃圾收拾一下,不好乱扔东西的。”

  “村回”管理员告诉记者,今年“五一”期间,上海一对老夫妇一连住了13天,每天自己买菜做饭,“众家井”给夫妇二人留下了深刻印象。

  凝聚美丽建设的最大合力,定海建立了重大事项发布及民意征集反馈机制,探索打造党建引领下的基层社会治理共同体。目前已创建省级善治示范村12个,全国乡村治理示范村1个。同时,积极推动乡贤能人助力乡村振兴,在全省率先实现镇街乡贤组织全覆盖。

  “美丽建设要久久为功,就要坚持问题导向推进机制更新,不光要人人参与,更要劲往一处使。”王家通介绍,定海以“新官理旧账”机制破解乡村振兴领域老大难共性问题24个,同时集成涉农政策,把分散在12个部门的10亿多元资金进行整合,竞争性集中安排,形成了拳头效应。

  激发美丽建设的村级主体作用,定海全面推进“一村一合作社”运行和村书记、主任“一肩挑”,每年安排5000万元专项资金对村级美丽经济项目给予投资额的50%补助。至2019年底,全区85%的村集体经济年总收入、经营性收入分别达到30万元和15万元以上,渔农村居民人均可支配收入达36825元,走在全省前列。

  图片除署名外由定海区委宣传部提供

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