为民服务有温情 公正司法有担当

2019-11-27 08:40 来源:定海新闻网-今日定海 作者:记者 高佳敏 通讯员 倪媛媛

  法治是社会治理的善治模式。对基层法院而言,深化司法体制改革,充分发挥司法职能作用,是推进基层社会治理现代化应尽的重要职责。如何增强工作的针对性,将其转化为服务大局、司法为民、公正司法的实际成效,保一方和谐稳定、促经济社会平稳健康发展,成为区法院面对的新课题。区法院是如何破解这道难题的?

  考 题

  ◆人民法院为人民,面对群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面日益增长的要求。

  ———如何在新形势下提升司法公信力,努力让人民群众在司法案件中感受到公平正义和司法温情?

  干部答卷

  自“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,区法院坚持以人民为中心的发展思想,不断践行党的群众路线,立足司法为民、公正司法的本职工作,找准“三服务”工作的着力点和切入点,从筑牢民企健康发展“防火墙”、延伸司法服务触角、诉源治理等方面入手,全面提升“三服务”水平,不断增强群众获得感和幸福感。

  打好组合拳

  筑牢民企健康发展防火墙

  舟山豪舟物资仓储有限公司近年来因盲目扩张、大量举债、经营不善而陷入危机,于去年进入破产程序。“若能通过破产重整制度加以挽救,对债权人、债务人、股东、职工及关联企业等各方都是多赢的结果。”区法院副院长李平央介绍说,在进行企业破产审判中,区法院工作人员发现,该公司拥有较为成熟的产业链,整体经营性资产较优、重整价值较高。他们将该案导入破产重整程序,锁定涉案企业债务总额,通过严格监管生产经营活动,减少资产流失,防止债务规模不断扩大。从受理到裁定终结仅用时12个月,实现了破产重整期内的平稳过渡和有序经营。在此过程中,区法院还首次推动债权人会议网络化,便利债权人参会,着力在深化破产审判上形成“定海经验”。“由于该公司及关联公司涉足多个行业,涉及债务人多达12家、债务规模超21亿元,债权人350余户,给债权人会议的组织造成难题。”在开完这场“特殊”的债权人会议后,区法院民事审判二庭副庭长李腾云介绍说,运用网络实现了债权人与出资人足不出户即可在线参会,并行使表决权,进一步保障了债权人的实体权力,这也是区法院探索运用信息化手段贯彻落实“三服务”的一次有益尝试。

  舟山豪舟物资仓储有限公司只是区法院充分发挥审判职能,精准服务辖区企业的众多受益者之一。今年以来,区法院深入走访了解民企司法需求和困境,并出台《关于服务保障民营经济健康发展的实施意见》,推出破产审判工作机制、强化产权司法保护等12项具体举措,推动服务企业常态化、长效化,依法服务和保障民营经济健康发展。

  “我们应找准服务民营经济发展的切入点和着力点,司法机关不是解决案件的唯一途径,我们更注重尽量避免企业进入司法审判程序。”区法院党组副书记、副院长王东明介绍,进入司法审判程序,不仅耗时耗力,更有可能造成双方“两败俱伤”。为此,区法院着重从多元矛盾纠纷化解着手,根据民营企业对纠纷快捷、高效解决的实际需求,注重运用司法调解、案外协调、和解等方式化解纠纷,并进一步健全诉讼调解与商协会调解对接机制,吸纳基层商会、行业协会中社会贤达和行业翘楚担任特约调解员,发挥其资源整合优势和专业特长优势,实现“行内人管行内事,商人纠纷商人解”的局面。

  此外,区法院还编制民营企业法律风险防控提示书,帮助企业建章立制,查堵漏洞,防范风险。同时,以召开民营企业家座谈会、邀请旁听庭审、开设法治讲座等方式送法入企,增强各企业风险防范意识,护航民营企业发展。

  延伸服务触角

  构建全方位诉讼网络

  今年9月5日,区法院岑港法庭在审理一起离婚案件时得知,该案的被告由于身体原因无法到现场开庭,岑港法庭将开庭地点安排在了离被告住所地较近的小沙街道办事处巡回审判点,并在庭外备诊。由于庭前准备工作充分,该案的庭审十分顺利。小沙街道办事处巡回审判点的设立在我区不是个例。截至目前,区法院已建起“以4个人民法庭为主、30个巡回审判点为辅”的点面结合的诉讼服务网,共开展巡回审判90余次。

  “我区许多地方存在交通不便等原因,为就近服务群众,我们因地制宜挂牌设立巡回审判点,村民诉讼不用再跑法院,直接在家门口断官司,邻里纠纷当场化解。”区法院副院长陈建群说,在不断增加巡回审判点的同时,区法院还以“三服务”为载体,采取预约就地开庭、上门审理、车载法庭等方式,走进产业集聚区、深入山区、海岛等地开展巡回审判,进一步便利企业、群众。

  如果群众身处外地,不便到场开庭怎么办?区法院还深入推进移动微法院,群众只需要动动手指就可以在手机上完成网上立案、查询案件、在线送达、在线调解等20余项功能,进一步打通了司法便民、利民、惠民“最后一公里”。

  今年3月8日,区法院立案受理了一起买卖合同纠纷案,考虑到双方均身在山东,往返路途遥远,耗时较长,区法院随即向被告推荐微法院小程序,并进一步指导被告完成了注册和认证,经区法院主持调解,当事人达成调解协议,双方当事人对此便民诉讼方式非常赞赏。“微法院并不局限于线上办案,在线下的案件审理过程中同样有微法院的用武之地。”区法院相关负责人说,在近期区法院受理的一起特殊离婚案件中,原告与被告系夫妻均为聋哑人,以往区法院都请手语老师翻译,但第三方翻译转述不可避免存在偏差。在开庭时,区法院引导双方进入微法院小程序中的“掌上法庭”,让当事人在“掌上法庭”内与法官进行文字、语音、图片、视频等形式的交流沟通,实现了“一个入口,司法全流程”在线服务。

  推进诉源治理

  奏响服务群众协奏曲

  2013年下半年,滕某因自建别墅所需,向杜某购买大理石材,且只支付了部分货款,杜某多次催讨余款未果,遂将滕某诉至区法院。区法院于今年7月10日收诉后,由诉调对接中心进行调解,经诉前调解,双方当事人自愿达成还款协议,将纠纷妥善地解决在诉前。

  “以前诉讼单只是作为国家司法资源权力的分配,群众在此过程中常遇到门难进、脸难看、人难找的情况,而现在我们将司法作为一种服务,以服务来考量办理案件效果的评查。”区法院立案庭庭长贺丽丽介绍说,今年8月,区法院推出一站式多元解纷机制,依托诉调对接中心设立的调解室、诉前纠纷引导窗口等,利用配备的员额法官、法官助理、书记员等,有效保障诉调对接工作的开展,通过一站式的细化分工,进一步方便群众办事。同时,还制定《诉调衔接工作流程规则》,明确适用诉前调解的案件范围、调解期限、移转程序等,促进诉调对接工作的规范化,与辖区内各调解组织间实现互通,从而实现“社会调解优先,法院诉讼断后”。

  一站式多元解纷机制只是我区深入开展诉源治理的一个缩影。如何通过实实在在的诉讼服务,让群众感受到方便、温情和公平正义?今年以来,区法院切实推进诉源治理,进一步减轻群众的诉累,提高化解率。

  今年5月,区法院金塘法庭立案受理了某买卖合同纠纷一案,原告诉请判令被告立即支付拖欠的相关款项及相应利息。立案当天,由金塘法庭法官助理主持调解,邀请当地商协会调解员参与调解,原被告双方经庭前调解后达成一致,签订调解协议等。“相比较一般起诉流程所需的几个月时间,该案通过诉前调解仅仅用了7天就成功化解,极大减轻了原被告的诉累,这便是我们深入推进诉源治理的意义。”陈建群如是说。

  今年以来,区法院还积极推动公、检、法、司、金融、税务等单位协同治理,通过加大摸排打击虚假诉讼行为力度,深化“一庭一品”人民法庭建设,强化“法官联系社区”机制,设立虚假诉讼告知、宣传引导等举措,织密恶意诉讼“防火网”,并积极探索“调解员讲情理、法官讲法理”的“法官+村官”调解模式,将调解工作融入自治、法治、德治融合的基层社会治理体系,从源头减少案件发生。

  “目前来看,许多案件没有经过任何组织的调解,导致区法院诉讼案件量大增,完全通过法院一家解决的方式并不好。”贺丽丽说,区法院还将积极发挥与工商联、妇联、交调等组织的诉调对接机制作用,配合区委政法委打造多维发展综治中心、信访超市、在线调解等处理平台,致力形成党政领导、政法牵头、司法为主、各方参与的社会矛盾纠纷分层处理格局,推动案件从源头减量增效。

  群众评卷

  帮扶帮到关键点

  法治工作是维护社会稳定、促进改革发展、实现民生幸福的定海神针。改进和完善法治服务本身就是一项重大改革,这就势必要求法院的工作更多体现服务为民的胸怀与温度,法院工作人员做群众的贴心人。

  一直以来,区法院不断促进审判体系和审判能力现代化,转变“司法万能”错误观念,变“以我为主”为“主动配合”、“法院主导”为“党政主导”,从群众“关键点”上帮扶入手,全面推进“诉源治理”工作,促进矛盾纠纷及时、高效、源头化解。落实省委改革和优化人民法庭布局加强人民法庭建设的决策部署,统筹推进以镇(街道)中心法庭为主、专业法庭和巡回法庭为辅的法庭布局格局,不断健全诉讼服务网络,打通司法便民、利民、惠民“最后一公里”。“他们敢于推陈出新、敢于触及实质问题,把工作做到了群众的心坎上。”金杯银杯,不如群众的口碑,群众的肯定,就是对区法院工作的最好褒奖。

  开展服务工作,就是要确保服务直达民心。区法院将在取得阶段性成果的基础上,立足审判执行工作,切实加大服务力度,完善工作举措,扩大服务战果,着力解决企业、群众、基层反映关注的热点问题,切实提升企业、群众、基层的获得感。