区委宣传部新闻宣传科  康明军

康明军：

各位媒体记者，各位党代表、人大代表、政协委员、为老组织代表：

大家上午好，欢迎参加定海区第三社会福利院认知症障碍康复照料区项目建设情况新闻发布会。随着人口老龄化的加剧，全社会对养老服务的需求越来越大，而其中对失智老人的护理需求也愈发突出。由于目前全市各养老机构均未在收住失智老人，“失智老人护理难”问题已成为当下全社会关注的热点。今天的新闻发布会，我们邀请了省市区三级新闻媒体记者，部分党代表、人大代表、政协委员以及为老社会组织代表参加，由定海区民政局丁梅局长，定海区民政局张伟忠副局长、以及上海福寿康舟山分公司庞松总经理介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面首先请定海区民政局局长丁梅，向大家介绍定海区第三社会福利院认知症障碍康复照料区项目建设情况。

定海区民政局局长  丁梅

丁梅：

各位新闻界的朋友们：

大家上午好。非常感谢大家来参加今天的新闻发布。

近年来，我区按照全省提出“9643” 的养老服务格局要求，已基本建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充，功能完善、布局合理、规模适度、覆盖城乡的多层次养老服务体系。继去年我区建成全市首家且迄今仍是规模最大的医、养、护、康”综合性居家养老服务示范项目之后，今年在养老服务方面又有新的举措，将建成并运营定海区第三社会福利院认知症障碍康复照料区。下面，我就该康复照料区项目的建设及下步运营情况跟大家介绍下：

首先我来介绍下我们的项目背景

随着人口老龄化的加剧，老年群体数量日益庞大，截止2018年底，定海区共有60周岁以上老年人87711人，人口老龄化程度已达27.76%，其中80周岁以上的老年人有13645人。据相关统计数据显示，65岁以上患认知症障碍（也就是我们俗称的老年痴呆症）的概率约为4%-6%；75岁以后，每增加5岁递增一倍，在85岁以上，患病率高达37.2%，随着人口老龄化程度的不断加剧，人均寿命的不断增加，认知症障碍的老人也会持续增加。而我市因失智老人专业护理人才队伍的匮乏且管理难度和管理风险较大，全市各养老机构目前均未在收住失智老人，“失智老人护理难”问题已成为群众关注的社会“痛点”，同时也给家庭和社会都带来较大的压力。

第二方面介绍下项目情况

正是基于这样的背景，我区从去年底开始筹建定海区第三社会福利院认知症障碍康复照料区项目，决定以白泉镇米林社区岙底陈水管口299号的定海区第三社会福利院康健楼为基础，通过后续的装修改造作为专门的康复照料区使用，并本着“专业的事由专业的人来做”的原则，确定采用公建民营的运营管理模式。今年年初起，我局在学习借鉴省内外相对成熟的 “认知症障碍康复”养老护理机构先进做法和管理模式的基础上，开始着手寻找负责运营的第三方专业公司（团队），通过积极对接、邀请省内外理念先进、管理成熟的养老服务团队到我区考察，经过多次多方对接洽谈，最终于今年8月份引进上海福寿康康养集团，作为康复照料区的运营单位，并于今年10月初开始动工装修，预计于今年12月底完成装修并投入运营。

康复照料区的项目定位是致力于打造全市首家集医疗、康复、护理和养老居住于一体，以老年认知症障碍为重点的康复照料区，填补舟山在老人认知症障碍康复领域的空白。

康复照料区的服务对象是全市（重点为定海区）的认知症障碍老人和失能老人。

在项目布局及服务内容方面：大家知道，认知症障碍老人是养老服务体系中照护难度很大的群体，认知障碍使他们健忘、迟钝、情绪敏感，甚至生活不能自理，截止目前，医学上还没有任何药物可以做到逆转，唯一能做的只有通过专业的护理减缓其发病。所以在项目建设前期，我局会同运营单位对该康复照料区的装修方案和运营方案进行多次的论证和修改，确保机构设施配套完善、细节温馨，更好地为特殊老人服务。

其中在装修布局上，康复照料区大楼共3层，总建筑面积为3006平方米，核定床位数126张，每个楼层为一个住养区，每个住养区的配套设施包括有值班室、公共淋浴房、公共卫生间、公共洗漱间、配餐室、储藏室等。整个康复照料区设有房间30多间，包括温馨的双人房、舒适的护理四人房两种居室房型。居室内充分考虑长者的日常生活需求，采用适老化的设施设备，并配备独立卫生间，内部采光度和通风度良好。公共区域设有会客区、康乐活动室、棋牌室、读书角、中央花园等，丰富长者业余生活。在每层楼都配备独立的综合照料区域，长者可在同一楼层内就餐、助浴、开展活动、聊天聚会等，提高便利性。

在装修风格上，引入日本Group home小单元照护模式，整个照料区外形呈“凹”字形，充分加入“家”的元素，充分营造家庭氛围环境，寓意“回家”，希望能带给每位入住长者有回家般的温馨感觉。对轻度认知症老人通过怀旧场景布置，为老人营造记忆氛围，延缓老人认知症的发展。

在服务内容上，充分利用上海市福寿康康养集团拥有的专业认知症照护团队的优势，定期组织具有针对性的益智康健活动，通过各种运动疗法、作业疗法、学习疗法，缓解老人认知症状的发展，改善老人精神行为症状，通过医养融合的方式，为失能失智老人的医疗、康复、护理和养老居住提供优质、完善、安全的服务，使在此居养的认知症障碍老人健康快乐，安享美好的晚年生活。

下一步运营安排

前面我也已经介绍，区三福院的认知症障碍康复照料区项目运营后将采用公建民营的方式进行，由上海福寿康康养集团负责康复照料区运营管理，主要职责包括：运营团队的组建及管理，服务内容、服务方式及服务流程的标准化管理，资产及财务的管理以及日常安全管理等。

作为业务主管部门，我局也将进一步加强对康复照料区的业务指导和日常监管，在每年对运营单位进行考核的基础上，分别在康复照料区运营满1年、3年、6年、9年四个阶段时，对运营单位进行全面的绩效评估，根据得分不同划分为甲、乙、丙、丁四个等级，绩效评估结果为乙等以上的，办理续约，否则，不予续约，运营方方应无条件退出运营，确保入住老人住的开心、舒心，老人家属安心、放心。

康明军：

下面是提问环节，我们把时间交给在场的媒体朋友，提问之前，请各位记者通报一下所在的新闻机构，每位记者每次提1个问题，谢谢大家配合。 现在请提问：

浙报集团舟山群岛新区分社记者：

请问该认知障碍康复照料区接收入住的服务对象有哪几类人员？区域范围是否仅限于定海区户籍人员？

定海区民政局副局长 张伟忠

张伟忠：

该认知障碍康复照料区接收入住的服务对象主要有以下两类人员：

第一类人员是认知障碍人员，最常见的认知障碍症种类是阿兹海默氏症(就是我们常说的老年痴呆症)。它典型的症状为记忆障碍，讲得通俗一点就是健忘症。病人短期记忆很差，会遗忘刚刚发生的事，而较久以前的记忆则相对在发病初期不受影响。

第二类人员失能人员，就是因身体部分功能退化或缺失，致使基本丧失或完全丧失生活自理能力需24小时全护理的老人。

我们接受入住的长者在满足本区户籍人员需求的情况下，面向全舟山、全社会开放。

舟山日报记者：

我想了解一下收住老人的收费标准是多少？以及入住手续如何办理？

上海福寿康舟山分公司总经理 庞松

庞松：

入住的综合费用包含：床位费、护理费、伙食费。床位费分双人间和四人间，价格按不同房间朝向、户型分四档：750元、900元、1500元、1800元；护理费分为：特护一级1800元、特护二级2700元、特护三级3600元、特护四级5000元，具体依据长者的体检报告、机构内的专业医师团队评估结果来制定合适的照护计划，根据长者不同情况进行收费；伙食费一日三餐加上午下午两份点心暂定标准为750元。

入住手续办理是由长者及家属来参观机构并咨询，提供长者近三个月内的体检报告，由机构专业医师团队进行评估，符合条件的长者即可办理入住机构。

舟山晚报记者：

请问如果定海区低保低边困难群众想入住的话，能享受什么优惠或补助政策吗？

张伟忠：

该认知症障碍康复照料区采取公建民营方式，但其公益性质没变，因此，我区困难群众入住该区可以享受相应的优惠或补助政策：

一、对于已入住三福院的低保低边群众，该认知症障碍康复照料区按合同约定，运营方按总床位的5-10%设置了公益性床位，保障我区入住三福院特困人员的需求，相关费用按原标准、原渠道由政府部门负责解决，入住人员不用承担住养费用。

二、我区其他低保低边困难群众入住该认知症障碍康复照料区的，可以按有关规定申请养老服务补贴或重度残疾人护理补贴。审批同意的，最高可享受每人每月1100元 的补助。

舟山日报记者：

请问如果发生突发情况，比如出现失智老人走失的情况你们将如何应对？

庞松：

您这个问题问得很好，但是我想告诉你这种情况一般不会发生，首先我们建立了完备的风险防范制度和应急预案，主要有以下几个方面措施：

1、机构内设智能监控及消防设施设备，24小时监控人员值班，以确保机构安全运营，给长者良好的居住生活空间。

2、在机构入口处，专设24小时保安人员值班，进出人员都要进行身份确认及登记。

3、机构从业人员都经过专业的应急预案课程培训，当班医护人员定时进行巡视并记录，对入住机构的长者实行24小时的贴心看护。

其次我们规范了完备的操作流程，比如我们制定了严格的《值班制度》、《服务质量自控标准》、《安全管理质量标准》、《消毒隔离质量标准》等，这些操作流程可以确保居住的长者不能自行走出机构。

最后我们制定了应急预案，建立了老人意外事件应急处置流程。对于入住机构的长者，根据评估结果，佩戴相应的智能看护设备，降低风险隐患。一旦出现走失情况，立即用智能设备进行定位锁定。另外我们也对老人出现突发病症制定了应急预案，与就近医院、就近社区卫生服务站建立绿色通道，实行三级转诊制度。

舟山晚报记者：

请问为何最终会选中上海福寿康医疗养老服务有限公司作为运营方？能否介绍下该公司的情况及其优势所在？

张伟忠：

上海福寿康康养集团成立于2011年，是国内首家从国外引进居家介护服务模式，为老、弱、病、残人士提供全方位的居家康护、社区照护、全程陪护、床上洗浴、智能照护、辅具租赁等服务的综合性专业机构。集团接受民政部门的指导、监督和管理，业务网点遍布上海及江浙各地市，旗下分支机构达到80家以上。

2017年，福寿康康养集团引入日本Ｇroup home的小单元照护模式，打造温馨家庭式养老机构品牌，秉承着让每位失能失智长者远离认知障碍、安享医养康护一体化服务，拥有幸福晚年的服务理念，致力于打造有效预防及缓解长者认知症、并为认知症障碍的长者提供康复照护的专业化服务机构。

庞松：

我补充一下，我们福寿康的愿景是助天下长者夕阳生活更美好，定海三福院的认知障碍康复照料区是我们进驻舟山的第一个机构，我们要充分发挥公司在照护失能失智老人方面专业化服务的特长，立志打造舟山第一家Group home模式的失智+失能长者照护中心，以专业运营服务能力为核心，以持续智能看护技术为辅助，以康复照护为支撑，为海岛老人创造一个健康、温馨的晚年生活。我可以负责任的说：在这个项目上，我们是认真的。

康明军：

由于时间关系，下面我们提最后一个问题。

定海融媒体中心记者：

最后我想问一下除去失智老人护理这块，明年民政部门在其他养老方面有什么新举措新思路？

丁梅：

近期我们也在梳理今年的工作，筹划明年的工作思路，我简要的讲一讲明年养老方面的工作创新举措：

一是新建定海城西社会福利中心。当前城区养老机构一床难求的现象较为突出，为适应人口老龄化发展趋势和城区老人多层次养老服务需求，我们拟新建舟山市定海区城西社会福利中心工程项目。这个项目位于定海区昌国街道西山路西侧茅岭墩区块，建筑面积约7400平方米，占地面积约为5220平方米，设床位228张，建设总投资（不包括装修）约3500万元，建设周期为18个月，定位为中高端的养老机构，建成后采取公建民营的模式，满足城区老年人多层次的养老服务需求。

二是优化农村养老机构布局。推进农村敬老院改革，积极探索改革镇（街道）敬老院运营机制，将全区特困人员按照区域相邻、交通便利等原则，选取几家敬老院作为区域性特困人员集中供养机构。此外，整合后其余空置的敬老院全部转型为区域性社会养老服务机构，面向社会老人开放，作为政府养老服务机构的有益补充。同时全部实行公建民营模式，进一步优化服务供给，扩大服务范围，提高服务质量。

三是努力引进外地中高端养老机构。想方设法积极引进综合性中高端养老机构，不断满足老年人多元化的养老需求。目前，我区首家中高端养老机构已完成选址，该项目位于干览镇青龙村和龙潭村交界处，占地面积100余亩，计划投资4-5个亿，拟建成旅居式的高端养老机构。目前已经初步签订合作意向书，有关细节还在进一步洽谈中，明年我们要大力推进这个项目，使其落地生根、开花结果。

康明军：

受时间所限，今天的新闻发布会到此结束，再次感谢大家对定海失智老人护理和其他民政工作的关注、关心与支持，如果大家还有其他的问题，随时欢迎发布会后和我们沟通交流，谢谢大家！