汇集众智、共谋发展。区两会期间，区人大代表、政协委员围绕经济高质量发展、持续改善民生、助推共同富裕等主题，从经济发展、城市建设、民生福祉等多角度，为定海全面开启中国式现代化定海实践新篇章，奋力争当高质量发展建设共同富裕示范区港城标杆建言献策，贡献智慧与力量。

　　推进农旅融合 助力乡村振兴

　　区人大代表：何善芳

　　实施乡村振兴，产业兴旺是关键。近年来，定海各地积极探索发展乡村农旅产业，取得了一定成绩。以岑港街道烟墩村的“欢喜烟墩”项目为例，该项目通过引入第三方机构运作，在发展研学游的同时，顺势发展现代农业休闲体验园，促进村级集体经济和村民增收，实现了主题教育和乡村振兴双赢。

　　今年的区政府工作报告中提到，“要坚持‘一村一品’‘一岛一特色'，坚持多规合一、因地制宜，注重历史文化传承、土地高效利用和整体风貌协调，高质量编制新一轮村庄规划。”当前，乡村振兴的号角已经吹响，如何将农旅融合做得更精心、精准、精细，为定海乡村振兴注入新动能？我建议从以下三个方面展开：首先，持续发挥基层党组织带头作用，通过党员干部下沉一线、深入基层，走向田间地头，访民情、察民忧，以干带训，带动村民参与本土产业的发展，用好、用活各类人才，为乡村发展注入“源头活水”。同时，在原有农旅项目基础上深挖潜力，结合当地的地理优势和历史文化底蕴，打造特色景点等，进一步扩大农旅项目规模，吸引更多游客前往观光旅游。此外，可以因地制宜发展民宿经济，通过流转、盘活闲置农房，进行集中规划、经营，带动发展民宿和农家乐，为村民提供更宽广的致富前景，实现家门口就业。

　　农旅融合，一方面满足了游客“诗与远方”的要求，另一方面带动乡村经济，推动乡村振兴走深走实。只要我们坚守“青山绿水”，找准定位，凸显特色，真正做好乡土风貌与现代旅游的完美融合，“融”出的将是乡村振兴、农民致富的灿烂春光。

　　汇聚人才力量 助推经济发展

　　区人大代表：李晨

　　区政府工作报告指出，“坚定不移走面向蓝海的经济腾飞之路。大力实施数字经济创新提质‘一号发展工程’。”近年来，定海利用大数据、人工智能、5G等新型数字技术，完善了部分数字经济基础设施，初步构建形成了具有定海特色的海洋数字经济体系。这其中，人才是发展的关键，也是创新的核心，然而目前定海实施的人才优待扶持政策，并不完全适合海洋大数据企业实际的日常运营情况。

　　我认为，必须紧紧抓住人才这个关键，在引才、用才、留才等工作上做足文章。我建议：放宽《舟山市定海区人才分类认定基本标准》规定的基础人才（F类）认定条件，增设海洋大数据、“互联网+” 、软件开发相关专科和普通本科类人才认定通道，依据人才对企业的促进作用和贡献力量来设定评定标准，评定标准可以包括个人做发明人的知识产权、企业内的日常绩效考评，提高此类人才的工作积极性。

　　同时，将专科类非舟山生源和非在舟高校毕业生纳入到《舟山市定海区高校毕业生来定就业政策升级实施细则》的范畴，提高此类人才落户舟山的积极性，稳定企业的人才，避免人才流失；通过各级联动，由地方政府出面与多个高校建立直招通道，形成我区新时代海洋特色的人才基础库，并以科创中心的形式网罗从事“互联网+”技术、软件开发的技术创新型企业，形成新时代海洋特色企业和海洋大数据人才集聚区，辅以人才优惠政策，最终形成海洋大数据人才“硅谷”效应，为具有定海特色的海洋数字经济提供源源不断的发展动力。

　　优化城市空间 提升旅游品质

　　区人大代表：朱燕莉

　　“中心城区景区化建设深入推进，城市宜居度和辨识度不断提升……”翻看区政府工作报告可以看到，过去一年，定海积极加强城市建设，提高区域基础设施水平，畅通城市“内循环”，切实增强了市民、游客的满意度。如何持续优化城市空间、提升旅游品质？我建议从硬件和软件两方面着手。

　　硬件上，通过特色化、差异化打造，进一步提升城市空间品质。目前，定海城市空间相对来说点小、散，仍有很大的提升空间。南部诸岛拥有丰富的海岸线，可以打造滨海环岛风景道、绿道和海上蓝道系统，建设风景公路与岛屿间交通接驳，提升海岛品质空间。大猫岛和东岠岛可以打造滨海休闲空间，建造看海民宿、岛屿酒吧、音乐厅、电影院等。同时，可以以创新活力生态城市为主题，突出湿地与海岸保护、城市与生态有机互动，加大滨海图书馆、滨海休闲购物美食中心、环水库绿道建设，让市民和游客有集文化体验、运动健身、商业服务、滨海风情度假、云顶度假功能于一体的出行体验。

　　历史文化是城市的灵魂，因此在软件上，要赓续城市文脉。可以顺应数字化改革，借助数字技术加强文化遗产的保护与活化，提升城市文化内涵。例如：聚起科技与文化的合力，用好5G、大数据等技术加强数据采集、建立信息档案及数据库，开展数字化复原、重建、场景建模，推出沉浸式观展、云游体验等，让鸦片战争场景、定海古城风貌、马岙海岛第一村等定海特色历史文化场景鲜活起来，使其更具象、更接地气，从而更好地展示定海古城独有的历史文化。

　　加强住房保障 托起群众“安居梦”

　　区人大代表：李黎

　　住房保障，既关系民生，也关乎发展。区政府工作报告提到“坚持以民为本、精管善治，始终把人民安居乐业、社会安定有序放在重要位置。全力保障房地产市场平稳运行，新增保障性租赁住房993套”等内容，让我尤为振奋。

　　围绕这一工作，我建议进一步完善住房保障体系，加快保障性安居工程建设，改善群众居住条件，增加公共租赁住房房源，让更多在保对象能够享受到实物配租。同时，进一步关注新就业职工、稳定就业的外来务工人员等群体的住房情况，出台更加贴合的政策，让不同收入标准的人民群众都能在城市生活得更舒心。

　　保障性租赁住房工作仍需大力推进，建议关注新居民和青年群体，加快建立多主体供给、多渠道保障的住房制度，加大保障性租赁住房向社会开放的比例。推进保障性租赁住房的筹集和建设，引导更多的企业和资本共同关注民生需求，更好发挥保障性租赁住房惠民生、调结构、稳增长的积极作用。针对众多老旧小区无电梯的现状，建议加大力度推动既有住宅加装电梯工作，扩大宣传面，引导群众积极参与。同时，提前布局，做好既有住宅适老化改造。对于房地产市场，需加强风险防控，规范市场秩序，加强行业监管，提升住房品质，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，推动房地产行业向新发展模式转变，让群众住得好、住得放心。

　　建设共富单元 促进强村富民

　　区人大代表：沈宏

　　“全力建设海岛乡村共富单元，加快创建海岛未来乡村，着力构建具有鲜明特色的产业、文化、风貌等场景。”“深入开展强村富民行动，加快海岛特色农渔业发展。”……区政府工作报告中，我们能明显看到，对于乡村共富发展的词句频频出现，这也为我们的下步工作指明了方向。作为一名村党委书记，我关注的重心主要放在乡村如何根据现有资源开展强村富民行动。

　　我建议，深入挖掘乡村文化内涵，打造文化风景线。可以对现已建成的文旅景点进行布展，并通过开设研学课堂，吸引游客参观研学，打造沉浸式场景，让游客深入体验了解乡村文化底蕴，带动村民精神、物质双富足。同时，加快整治村容村貌，打造进村路口地标建筑，增强道路两边的绿化美化，整修恢复环村水系，对村内古屋、古井、古树等予以保留标注，对古石板、古农具、古家具、古雕刻等进行收集整理，进一步挖掘、打造地方文化IP，让文化点亮“共富”新引擎。

　　持续打造“共富工坊”，推动村民增收、集体致富。目前定海各地有种类丰富的特色农产品，可以培育、打造电商直播式“共富工坊”，帮助农村合作社和果蔬基地等打造更多田地直间播，提升农村特色农产品竞争力，促进产业结构升级；优化工坊运营主体，组建更加完备的电商团队，定期开展直播带货、产品推介、文化展播、宣传推广等活动，提升工坊品牌效应；持续培养农民主播担任乡村文旅的“代言人”，深化与高校的合作共建，定期组织电商直播技能培训，进一步培养更多的直播人才，孵化更多的电商企业。

　　建好农村道路 畅通“幸福之路”

　　区人大代表：林嵩

　　交通基础设施建设一直是备受关注的话题。总体来看，这一年来，定海交通基础设施建设和运输条件均实现了有效提升，但一些自然农村公路规划落后、技术等级低的现象依然存在，随着经济社会的发展已无法满足日益增长的交通运输需求。此次区政府工作报告中提到要“推动城市格局优化完善，统筹优化交通、教育、养老、医疗等公共服务配套布局”，这为下步城市发展建设指引了道路。

　　乡村道路是农村重要的基础设施，直接关系到村民出行、农业生产、乡村旅游。优化乡村路网，对加快美丽乡村建设、推进城镇化进程、促进农村经济增长和农民增收都具有十分重要的意义。我建议，进一步实行农村道路建设与产业、园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发。在具体下达资金计划和编制实施计划时，根据道路路况、交通流量、路面类型、路面宽度等要素统筹安排，确保农村道路安全畅通。

　　当然，建立农村道路管理养护长效机制同样重要。建议进一步巩固定海建设高品质“四好农村路”成果，按照“规范化、专业化、机械化、智慧化、市场化”要求，积极推动农村道路养护市场化运作。有效发挥市场配置资源积极作用，鼓励市场主体参与农村道路养护服务，形成政府与市场合理分工的新型现代化养护组织模式。规范实施农村道路养护工程建设，积极引导专业养护企业加大投入，提高农村道路养护机械化水平。

加快转型 推动现代服务业高质量发展

区政协委员：马洁

　　翻看区政府工作报告，回顾过去一年，能发现定海发生了许多变化，比如城区的防洪排涝能力提升了，多条城市干道提升改造后更加宽敞了，春节期间城区景观灯的布置增添了节日的氛围……从这点点滴滴的变化中，也能感受到我们的城市正在逆势前行，总体是积极向上、实干的氛围，这对于服务行业的从业者来说，无疑是一种积极的信号，提振了发展的信心。

　　疫情防控政策的优化调整，有利于经济的发展。政府工作报告中也提出了全力推动制造业、服务业“两翼齐飞”，特别是对于服务业高质量发展提出了包括“深入推进服务业高质量发展三年行动”“做优做精全域旅游，招引建设具有定海辨识度的标志性文旅项目”等具体举措。目前旅游业迎来了复苏，可以说机遇与挑战并存，建议更加注重部分服务行业在转型中的“思想解放”，创造更多的机会和条件，组织部分人员外出考察观摩，借鉴成功经验，制定出台更符合本地实际情况、实操性强的现代服务业发展的政策措施，助力服务业恢复发展。

　　推动服务业发展，建议针对定海的整体定位找准方向，发展“小、精、深”旅游，如探索将定海的乡村旅游与养老产业、现有的乡村旅游资源与医疗资源相结合，打造田园综合体下的养老新模式，并将有养老产业基础的区域作为发力点，配套“文旅+养老”新业态和优质服务项目，延伸乡村旅游产业链，推动文旅康养产业融合发展。

深挖特色 助力小岛差异化发展奔共富

区政协委员：张高俊

　　近年来，海岛旅游备受大家的追捧，越来越多的小岛重现生机，迎来了发展旅游的新机遇，也增强了经济发展活力。在这次的区政府工作报告中提到，定海要“绘就‘一村一岛’美丽定海新图景”“高标准推进‘小岛你好’海岛共富行动，精心编制南部诸岛整体规划设计”。

　　建议“一对一”对小岛实施精准定位，深度挖掘小岛自身海洋文化和民俗文化，比如利用小岛最常见的沙子、鹅卵石、铁锚等海岛资源，打造小岛人文景观、文化墙、特色民宿、观景平台等，挖掘老船木、渔网等这些海岛基本元素背后的故事，通过这种简单又接地气的方式让大家了解舟山海洋文化的奇妙，避免小岛间同质化现象发生，从而突显各岛的独有品位。发展小岛经济，建议引入社会资本，丰富岛上的商业业态，发展民宿餐饮业，做精海洋特色食品和海洋文化衍生产品，做大做强特色产业。此外，定海各岛优质气候和空气通透度都是观星的好条件，建议把星空文化和海洋文化、民俗文化、餐饮文化有机结合，开发多样化文旅品牌。要合理利用当地民俗文化节庆节点，举办推广活动，做好宣传，吸引大众登岛体验。

　　助力小岛奔共富，还要破解人才问题。建议出台“小岛你好”人才和项目引入专项政策，重点做好年轻人进驻小岛创业工作，带领岛民共同致富。同时，征集和规范“小岛你好”礼貌用语，特别是对小岛经营者的问候语普及，真正让大家体会“小岛你好”所带来的亲切感、认同感和归属感。

用活资源 让历史文化赋能港城标杆建设

区政协委员：刘佩军

　　定海，古称“翁山”“昌国”，清朝初年，康熙皇帝亲题“定海山”匾额，古城之名便由此而来。这座1200多年历史的“海上古城”，留下了许多文化印迹，也展现了定海人民不屈不挠的民族精神。在今年的区政府工作报告中提到了“着力打造古韵流芳的人文之城、现代宜居的品质之城、风情绽放的魅力之城”这一工作要点。

　　定海历史文化底蕴深厚，名人辈出，但与国内一些历史文化名城相比，在历史文化资源的宣传展示、挖掘运用等方面还需更进一步。比如市民游客了解定海“家谱”的形式还不够直观、场景还不够丰富，文旅融合产业价值有待进一步挖掘等。 历史名人搭台，唱响文旅发展好戏。建议招引建设具有定海辨识度的标志性文旅项目，多点布局建设内容丰富厚重的碑亭、形象立体饱满的雕塑等载体，把历史名人从馆所、展厅等狭小的空间请出来，使之成为展示定海人文的生动写照。对于新建的基础设施，也可以多引用历史名人典故来命名。挖掘定海历史名人名迹名事，举办更多有定海特色的旅游节庆、文化艺术活动。将历史名人遗迹、民俗文化资源与“东海福泉”等诸多特色旅游资源相结合，开发历史名人主题旅游线路、文创产品等，拓展文旅产业内涵、产业价值。同时，加强历史文化资源的数字化保护，开展历史文物建筑空间信息采集，通过三维模型几何重建、纹理精细加工等途径，形成历史文物建筑数字模型，建立完整准确的历史文物建筑数据库，为历史文物建筑的修缮保护夯实基础，助推定海历史文化记忆延续。

提升能级 深耕粮油产业助力区域经济发展

区政协委员：徐兴东

　　舟山国际粮油产业园区区位优势凸显，拥有得天独厚的深水良港，目前已聚集中储粮、省直属粮库、良海粮油等各类粮油加工仓储物流贸易企业40余家，形成中央、省、市三级储备格局。“有效承接国家粮食安全战略，深化舟山粮食产业园建设”，区政府工作报告明确了我区今年粮油产业发展方向，鼓舞人心。

　　但今年以来，全球粮食供应面临很大不确定性，稳定粮食自给率面临空前的压力，粮食保供面临的矛盾更加复杂。

　　建议利用老塘山五期码头优势，建设和改造一批粮食仓储设施，打通各仓储设施、出货码头之间的互通通道。推动粮油产业智能化转型升级，着力打造舟山智慧物流枢纽，共同推动形成舟山市联通国际、辐射南北、市外一体、跨区发展的粮食现代物流体系。推行粮食加工标准化生产，确保品牌质量，打造“放心粮油”、争创“粮油名牌产品”“绿色食品”和“有机食品”等。比如可以充分打造“江海联”品牌，通过品牌推动，提高产品和企业的知名度，扩大市场占有率，提升企业核心竞争力。加大科技投入，从科技创新上突破，加强科技开发和人才培训，配齐专业科技人员，整合技术力量，着力在优质粮油种子引进、培养、推广和粮油精深加工上攻关，利用高新技术提升传统粮油加工产业，以高能级平台引领高质量发展。

破解瓶颈 增加海岛群众民生福祉获得感

区政协委员：鲍紫燕

　　从区政府工作报告中回眸2022年，不难发现，我区多规合一因地制宜，塑造了富有新时代气息的美丽海岛。其中，定海南部诸岛中心的东岠岛和刺山岛，作为全市首批建设示范岛，通过“一岛一品”差异化发展，小岛风貌显著提升，旅游产业活力焕发，海岛共富成果初显。与此同时，基础设施薄弱、公共服务资源贫瘠等制约小岛发展的问题也日益突显。

　　建议打造“外联内畅”的立体交通体系，推动交通旅游融合发展。从小岛外部来讲，积极推动民营航线向国营规范化运营转变，科学设置航线、班次，提高群众满意度。同时着力构建便捷的岛内微循环交通网络，通过打造小型游客服务中心，优化交通运行组织建设，强化岛内交通工具配置。此外，通过构建“陆海统筹”的一体治理模式，建立政府主导多方参与的治理体系，协调联动的治理工作整体格局。强化对海洋污染的监测监管、加大公众宣传教育等都是解决问题的有效手段。针对补齐海岛公共服务资源短板，通过推动医疗资源下沉海岛搭建区域一体化健康服务信息平台，建立海岛远程医疗服务站，完善海岛养老服务体系。积极承接省民政厅“海岛支老、一起安好”行动相关政策，因地制宜用足政策“红利”，共享优质养老服务发展成果。深化养老服务区域协作，加大政府购买服务力度，定期上岛为老人开展形式多样的活动与服务，秉持“共建共享”的公共服务理念，增加海岛群众民生福祉。

优化调整 推动城区特定路段非机动车有序通行

区政协委员：姚青松

　　近年来，我区大力推动城市功能持续升级，坚定不移补短板强弱项，着力打造城市美好生活宜居地。在今年的区政府工作报告中提到，定海要“大力实施城市有机更新行动，持续推进城市道路改造建设，系统提升文化路、东河北路、人民北路等道路26条”。

　　随着城市建设的快速发展，城市道路日益增多，城市道路上的机动车和非机动车川流不息。在定海城区的主干线上路口都有箭头指示灯，机动车和非机动车可以按各自指示灯各行其道。而在城区部分路段，如解放路、昌国路等就只有圆盘灯，存在同向行驶过程中非机动车侵占机动车道左转的行为。这一问题极大延缓了机动车过红绿灯的速度，易造成交通事故。

　　交通规划是获得良好交通运输效益的有效途径。只有经过合理的规划，才能充分发挥投资效益，否则城市道路交通拥挤，造成经济和社会效益的损失。建议相关部门对城区多个路口的交通信号灯配时进行优化调整，增设非机动车信号灯，解决非机动车通过路口时，与右转车辆冲突的问题。同时，左转非机动车可实现一次过街，提升路口的通行效率与安全。交警部门可加强宣传，引导群众规范出行。在上下班高峰期，对特定路段进行通行指挥，提升通行效率与安全，优化非机动车与人车混行问题。此外，针对非机动车通过时侵占机动车车道左转问题，应当禁止非机动车在绿灯时左转通行，解决机非交织冲突问题。

责任编辑：鲍婷婷 韩超男