人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。党的十八大以来，我区在全面推进社会治理现代化过程中，积极探索社会治理体系和治理能力现代化的新路径、新模式，加快构建共建共治共享的社会治理新格局，一幅“安全、有序、文明、和谐”的幸福定海美丽画卷徐徐展开。

　　引导群众自治

　　创新基层社会治理

　　马岙街道马岙村人口相对密集，且巷道多，仅靠保洁人员的力量很难做到垃圾落地即清。求人不如靠自己，村民袁素荷一有空，就把自家门前的巷子打扫得干干净净。几年下来，袁素荷的“无心之举”影响了邻里街坊，村民们渐渐加入到清扫队伍中来。于是，当地老党员、村民代表提议巷子保洁干脆让村民一起做，并共同参与、共同监督整治乱堆乱放乱贴等环境问题。通过广泛征求意见，马岙村最终形成了“道干净，大家事，一起扫”“屋落美，自家事，应做到”的微民约。自2018年5月实施该微民约以来，村民扫坏了18把扫帚，巷子变得洁净了，还为村里省下了2万余元的保洁费用。

　　一把扫帚把村民组织发动起来，让群众成为乡村治理的主力军，既“扫”出了村头巷尾新面貌、环保文明新风尚，也“扫”出了和谐心齐新气象，迈出了马岙善治的坚实一步。近年来，在党建引领下，马岙村还打造了“众家水井众家筹”“新来乡民齐家管”等品牌，多元引导村民参与共建共治共享，和谐幸福文明的乡村画卷愈加绚丽。

　　马岙村是我区创新基层社会治理的一个缩影。党的十八大以来，我区积极推动基层党组织有机嵌入群众自治组织、社会组织、企业组织，把党支部建在项目上、党小组设在楼道里，把党的建设延伸到社会最小单元。我区还建立了“党建+全科网格”模式，创新基层党建与社会治理深度融合的体制机制，先后推出了党建红钥匙、红色业联体、楼道红管家等，形成了“有事一起干、事事有商量、人人成风尚”的善治新格局，有效激发千家万户向上向善的动力。同时，我区积极整合社会组织、志愿者等多方力量，打响“东海渔嫂”“城市啄木鸟”等社会治理服务品牌，全面实施社区、社会组织、社工队伍“三社联动”制度，不断探索多元主体共治共建的有效途径和载体。

　　我区还全面推行“民主决策五步法”，实施民主恳谈会、民主听证会、民主议事会等制度，全面落实村级重大事项“五议两公开”制度、农渔村集体“三资”管理制度。全区村务公开覆盖率、民主管理规范化建设达标率及村规民约和社区公约制订完成率均达100%。

　　文明风润人心

　　法治元素融入日常

　　德治是提升社会治理的“源动力”。党的十八大以来，我区充分发挥德治先导作用，通过加强“道德定海”建设、打造志愿服务品牌、探索基层德治机制等方式，将社会主义核心价值观融入基层治理，发挥传统文化滋养作用和身边榜样示范作用，让文明新风吹拂定海古城。　　我区以“洗桥阿婆”殷桂兰志愿服务精神传承为目标，建成“阿婆桥”实践点，通过举办“洗桥”志愿服务精神传承仪式、“洗桥接力”等活动，强化道德民星精神示范引领。目前，我区已全面建成新时代文明实践中心、实践所、实践站三级组织架构，依托一镇（街道）一品的村（社区）文化礼堂、农家书屋、道德讲堂、德孝主题公园等文化阵地，常态化开展道德宣传教育和文化礼仪活动，涵养村（居）民的道德文化素质。我区还深入挖掘先锋模范，结合文明城市建设、疫情防控工作，积极开展致敬“最美守护人”系列活动，选树抗疫先锋，并推荐诚实守信、见义勇为、敬业奉献、孝老爱亲、助人为乐五类好人，乐秋英等255人次入选中国好人榜、浙江好人榜、舟山好人榜，120人次被评为省、市、区级道德模范。全国模范教师陈雪霞、平民英雄钟耿平、十大暖心人物林剑等凡人善举大量涌现。近年来，我区还打造“有礼定海 有你定好”文明实践品牌，以“全民掸尘”活动为重要抓手，引导群众力所能及参与基层治理，成为社会治理中的自觉自愿力量。

　　法安天下、德润人心，德治和法治两者相辅相成、相得益彰。党的十八大以来，我区在推进法治工作中，积极发挥着法治保障作用，通过不断健全治理主体，完善治理结构，规范执法标准与执法流程，将防范风险、维护稳定、构筑和谐、促进公平、激发活力作为新时代推进社会法治化建设核心落脚点。

　　同时，我区还在激发全民学法、引导全民用法、推动全民守法三方面着手，努力让群众知法、懂法、守法。通过“三微一体”网络新媒体平台，我区积极开展法治宣传，开展“法律十进”系列活动，营造基层法治浓厚氛围，建设法治公园、法治长廊、法治广场、法治书吧、法治景区、法治教育基地等，将法治元素融入到群众日常生活中，创新推出法治宣传教育精品项目，拍摄“乡音微电影”、举办法治文化巡演等，不断增强群众法治意识，减少各类案（事）件的发生。

　　我区还通过村级公共法律服务实体平台、热线平台和网络平台“三大平台”，全面推进村（社区）法律顾问制度，实现村（社区）法律顾问全覆盖；培育基层法治带头人83个、法律明白人250个、学法用法示范85户，实现全区行政村法治带头人、法律明白人全覆盖。

　　强化智治支撑

　　提速为民服务效率

　　“近期，区社会治理中心受理了多起关于小卖部售卖过期食品的投诉，请相关部门加大食品案件查办力度，做到‘未诉先办’，同时加强食品安全法规宣传，提高经营者的守法意识和群众维权意识。”根据近日发布的指数分析研判后，区社会治理中心工作人员第一时间联系相关部门，落实后续与群众沟通事宜，确保把矛盾纠纷化解在萌芽状态。　　

　　记者了解到，区社会治理中心在每月上旬将各窗口的受理指数进行统计发布，该指数由信访系数、诉讼系数、调解系数、仲裁系数、综治系数五部分构成。“这些指数已成为社会平安稳定趋势的‘晴雨表’。”区社会治理中心负责人说，该中心集运行监测、矛盾调处、分析研判、协同流转、应急指挥、督查考核等功能于一体，设综合服务大厅、信访接待大厅、诉讼服务大厅，以及公共法律服务区、联合接访区、劳动仲裁区、诉讼服务区、多元化解区五大功能区。目前，中心共开设了17个服务窗口，采用“常驻 ＋轮驻＋随驻”模式，整合相关部门和工作平台资源力量入驻集中办公，为群众提供信访诉求、法律咨询、纠纷调解等服务。

　　“启用区社会治理中心是我区数字化改革和‘县乡一体、条抓块统’高效协同治理格局改革的重要举措，更是打造新时代‘枫桥经验’的重要载体，对于解决基层社会治理中存在的痛点、难点、堵点问题具有重要意义。”该负责人表示，该中心将秉持“多中心合一、一中心多用”的理念，通过共享、整合、优化、拓展、提升等手段，迭代升级基层治理四平台，做强实战网格，推动“141”体系运行规范高效，同时加快社会治理数据整合，实现部门联勤联动高度协同，加快推动“最强大脑”和“最小单元”的迭代融合，加快推进数字化改革“1612”体系架构与“141”基层治理体系贯通衔接，切实把社会治理中心打造成坚强有力的基层治理共同体。　　智治是社会治理现代化的重要方式，是体现新科技革命的重要标志。党的十八大以来，我区不断完善智能感知体系，织密监控网络，增点扩面物联网、人脸识别、高空鹰眼、车辆卡口等前端智能设备。我区还不断打造“智安工程”品牌，积极打造“智安小区”“智安校园”“智安医院”“智安单位”“智安景区”“智安商圈”等“全域智安”系列工程。“目前，全区已建成‘智安小区’83个，相关区域有效警情、刑事案件实现双下降。”区委政法委相关负责人说

　　作为海岛城市，我区还积极打造海陆一体智能安防体系，实现从近海港口到无人岛屿、深海远洋的远程指挥、全方位监管，联合研发了线上“远洋警务室”模块，实现陆海高效低成本通联，助力护航“流动国土”。2020年底以来，以“民情可视、民意可知、民事可办”为目标，全域建设“智慧村社”，通过“网格微连心”手机端等，进一步方便群众及时反映各类民生热点事件，并做到快速响应、协同处置，提高为民服务的效率。