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筑牢无形的墙 点亮回家的路 “社区矫正”走出定海特色
2018年12月12日 08:53来源:定海新闻网-今日定海作者:记者 蒋琳 陈炳群 通讯员 刘琦 卢芳芳 何琪玲
【摘要】近年来,我区在基础性、源头性、根本性问题上下功夫、做文章,积极完善社会管理综合防控体系,整合社会资源,探索社区矫正监管工作新路子,通过对社区服刑人员进行“监管、教育、帮扶”等措施,帮助社区服刑人员顺利回归社会。

  有这样一个特殊群体,他们是社区服刑人员,却没有在高墙铁网的监狱服刑。他们像普通人一样生活在社会各个角落,同时依法接受着社区矫正。

  近年来,我区在基础性、源头性、根本性问题上下功夫、做文章,积极完善社会管理综合防控体系,整合社会资源,探索社区矫正监管工作新路子,通过对社区服刑人员进行“监管、教育、帮扶”等措施,帮助社区服刑人员顺利回归社会。

  科技+传统加大监控核查力度

  韩聪是环南街道基层司法助理员,每天上班后第一件事,就是打开社区矫正执法监管平台,查看社区服刑人员是否离开监管区域。该系统可以实时查询在册社区服刑人员的信息,对重点管控人员实行手机定位。韩聪用鼠标指向屏幕上的任一圆点,便立刻显示出该名社区服刑人员的基本情况及当前所在位置。屏幕地图上的不规则弧线,将社区服刑人员的活动轨迹了然呈现。点击“查看细节”,还可以详细地看到他近期活动的时间和地点。当社区服刑人员未经请示离开活动区域时,监管信息系统会第一时间发送告警信息。“大部分社区服刑人员是有工作的,出差在所难免。”韩聪说,社区服刑人员通过外出申请后,需在外出期间保持手机24小时畅通,每天打电话或发短信向干警汇报。

  区司法局副局长林益健向记者介绍道,近年来,该局充分利用“互联网+”技术,依托社区矫正信息化监管平台,启用手机GPS定位监管,及时核查处理社区服刑人员关停机、无故越界及其他异常情况,全方位筑牢“电子围墙”。同时,启用指纹、人脸识别报到系统和身份证识别系统等高科技技术手段,杜绝社区服刑人员代签等违规现象的发生,确保社区服刑人员随时在掌控之中。

  确保矫正不脱管,需要新技术的应用,同样也少不了传统方式的支持。我区相关部门健全完善社区矫正信息化每日核查机制,定期开展社区矫正集中排查走访活动,通过上门走访、信息核查、电话点验相结合的方式,消除安全隐患。同时,加强对重点人员、重点时段、重点区域的社区矫正监督管理工作,降低社区服刑人员再犯罪的防线。针对各种特殊时期,通过电话抽检、视频连接、上街巡查、蹲点防控、夜间巡逻等方式开展大排查,及时掌握社区服刑人员的基本情况,做到底数清、情况明。

  为推进社区矫正工作规范化、法治化进程,我区还出台了《关于进一步加强社区矫正工作的实施意见》,进一步理顺社区矫正管理体制,健全社区矫正工作制度和保障体系,通过加强区级、镇(街道)、社区(村)三级社区矫正组织网络建设,切实履行对社区服刑人员的监督管理和教育帮助等职责。

  我区自2007年开展社区矫正工作以来,累计接收社区服刑人员2000余人,解除矫正1800余人。目前,我区在册社区服刑人员共有300余人,在册社区服刑人员再犯罪率及脱管漏管率均在省控指标内。

  关爱+帮扶扫除阴霾回归社会

  朱某是我区某公司董事长,2006年因犯走私普通货物罪被判有期徒刑三年,缓刑五年,在当地司法所接受社区矫正。在司法所工作人员的监督教育下,朱某认真遵守社区矫正的各项规章制度,还先后与5名贫困学生结对,资助他们完成学业,并在政府组织的慈善义卖、汶川赈灾活动中,捐款20余万元,被评为“定海区社区矫正积极分子”。几年来,朱某始终坚持合法经营公司,勇于承担社会责任,并安置企业下岗职工53人。

  2009年初,因公司业务需要,朱某欲出国洽谈生意,但距缓刑考察期结束还有一年零八个月,特殊的身份让他不能外出。当年5月,社区矫正工作人员根据朱某的突出表现,加强与法院、司法、公安等部门的联系,建议法院对其减刑。同年6月,市中级法院采纳了检察机关的建议,对朱某作出减刑的刑事裁定。最终,朱某得以顺利出国洽谈生意,企业也因接到大单生意效益好转,当年实现利税1700余万元。在朱某依法解除社区矫正,正式回归社会后,他感激地对司法所工作人员说,“我要当社区矫正工作志愿者,我的企业也可以作为社区服刑人员的技能培训基地。”

  帮扶社区服刑人员回归社会的事例在我区并不少见,为进一步发挥社会各界帮扶参与社区矫正工作,我区于2016年8月建成了全市首个“关心桥驿站”,通过专职社工、志愿者、爱心人士参与等形式,用“助人自助”的工作理念组织青少年社区服刑人员参加为老服务、“三点半课堂”、志愿活动等,为他们搭起积极向上、体现自我价值的公益平台,同时开设法治警示课,增强他们的服刑意识。不断推进“关心桥驿站”建设,深化青少年社区服刑人员帮教帮扶工作,帮助青少年社区服刑人员发现和改善自我。

  为突出人性关怀,我区还构建了民政、人力社保、卫计、团委、妇联多部门参与的大帮扶网络,引导有困难的社区服刑人员通过申请办理相关低保救助、临时救助等,消除后顾之忧,安心服刑。每年春节前,向生活困难、身患严重疾病的社区服刑人员发放米、油等生活物品及帮扶金,对个别人员及家庭遭遇变故而影响日常生活的,经调查核实审批后,一次性补助1000元,帮扶困难人员度过难关。

  单打+联合增强社区矫正实效

  “如果你不痴迷赌博输光家产,老婆和儿子也不会离开你。矫正期间你一定要遵纪守法,有困难就来找我。”面对李培增的教诲,社区服刑人员仇某说,“我知道错了。”这是日前李培增社区矫正工作室里的一个场景。李培增原为区矫正办成员、区检察院退休干警,有着丰富的社区矫正工作经验,先后获得浙江省优秀检察官、舟山市劳动模范、市十大群岛先锋等荣誉。在很多人眼中,他不是心理学家,却能让迷惘的人愿意向他敞开心扉。他也不是教育学家,却深谙教育的内涵,让人在他的教诲下迷途知返。

  李培增社区矫正工作室成立于2013年3月,通过整合区、镇(街道)两级社区矫正软硬件资源,搭建集社区服刑人员警示教育、心理疏导、法律咨询、道德教育为一体的社区矫正平台,进一步增强社区矫正效果。自该工作室成立以来,李培增将自己几十年的检察工作经验运用到社区矫正中来,从多角度出发,用诚心、耐心给社区服刑人员们讲解法律知识和政策,要求他们做个对社会有用的人,让每个社区服刑人员重新融入社会大家庭。5年时间里,他共谈话教育社区服刑人员827人,帮助众多社区服刑人员端正态度。

  2017年初,我区在李培增社区矫正工作室的基础上,首创“谈话+教育片+试题”模式,抓好社区矫正“入口关”,从思想教育、制度宣传、试题巩固等方面步步推进入矫教育工作,积极引导社区服刑人员转变思想认识,端正服刑态度,从入矫第一天起调整方向开启人生新航程。记者了解到,《舟山市定海区社区服刑人员入矫须知》视频教育片时长30分钟,形式上融合了文字、图像、动画等诸多元素形成的新型多媒体教育片,改变了以往单一的谈话教育模式。该教育片作为入矫教育的“第一课”进行推广,生动直观地警示所有社区服刑人员要引以为戒,警钟长鸣。新入矫社区服刑人员在观看视频教育片后还要独立完成测试,确保矫正期间相关规定的应知应会。

  此外,今年我区还创新社会治理途径,首试监狱民警参与社区矫正,由浙江省长湖监狱派驻定海区司法局的民警蔡扬以社区矫正“两个八小时”管理规定为切入口,有针对性地提出基于社区服刑人员的教育矫正方案,组织开展集中教育、分类教育和心理健康教育。指导各司法所进行专项巡查,重点开展以认罪悔罪、法律常识、形势政策教育为主要内容的法治宣传教育。针对社区矫正期间抗管、拒管、不服管的社区服刑人员,联合司法所组织人员分区分片开展重点教育走访,并进行跟踪问效。对记录在册、管理难度大的社区服刑人员开展不定期回访,准确掌握其接受矫正教育情况。监狱民警的参与,解决了社区矫正调查评估、入矫宣告、收监执行、脱漏管人员追查等执法工作中缺乏警力的重要问题,切实体现了刑罚执行的严肃性、威慑性。同时,有效借鉴了监狱成熟的改造经验,促进社区矫正教育管理优化升级,为把社区服刑人员改造成为守法公民提供了新途径。

  记者手记

  社区矫正需要社会合力

  采访中,记者接触到不少社区服刑人员,这些人因一时的冲动与无知为自己的行为付出了巨大的代价,灿烂的前程也因此黯淡。幸运的是,社区矫正这一创新的社会管理模式,让许多人的“重生之路”阳光普照。

  社区服刑人员分布在我区各个社区,他们曾经犯错,但渴望得到公平对待。每次参加志愿服务活动,他们都从来不会主动对外说“我是社区服刑人员”,因为担心不被他人接受,害怕大家对其敬而远之。社会如果不敞开胸怀来帮助和接纳他们,极有可能导致他们再次走上歧途,造成对社会更大的危害。

  如何帮扶这些特殊人群,我们普通人又可以做些什么?我们应以一种平等的眼光看待社区服刑人员,减少他们潜在的戒备心理,帮助他们脱离犯罪环境或犯罪心理,勇敢面对社会。同时,为他们参与志愿服务活动点赞,鼓励他们奉献爱心,积极融入社会,并努力为社区服刑人员提供社会适应性帮扶,帮助解决就业、就学、临时救助、最低生活保障等困难和问题,给予他们关怀,使他们顺利回归社会。

  “社区矫正不仅挽救了个人,更挽救了我们整个家庭。”这是许多社区服刑人员的心里话。矫正一人,感动一家,稳定一片———这就是社区矫正工作所要达到的社会效果。可以说,社区矫正需要我们社会多方合力,才能让社区服刑人员的重生路走得更顺坦,让他们“从头再来”的梦想照进现实,也最大限度地化消极因素为积极因素,维护社会和谐稳定。

标签:矫正责任编辑:闻峥静 初审编辑:周云海

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