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“三位一体”农合联释放改革红利
2018年11月14日 08:57来源:定海新闻网-今日定海作者:记者 应海玲 尹倩倩 鲍婷婷 陈炳群 通讯员 陶鲁华 文/摄
【摘要】作为全省首批“三位一体”改革推进县区之一,2016年,我区成立了1家区农合联和6家镇街农合联,并大力推进农业专业化生产、产业化经营和社会化服务,让农民真正享受到“三位一体”改革释放的红利。

  “三位一体”是通过一定的利益、组织机制,把生产、供销、信用三类组织有机融合在一起,建立具备流通、金融、科技三重功能,贯穿区、镇(街道)两级的组织体系。依托这一组织体系,组织农民积极参与组建经营实体,确立农民在农业现代化建设中的主体地位,促进涉农资源的有效整合,进而实现农有、农治、农享。

  作为全省首批“三位一体”改革推进县区之一,2016年,我区成立了1家区农合联和6家镇街农合联,并大力推进农业专业化生产、产业化经营和社会化服务,让农民真正享受到“三位一体”改革释放的红利。

  生产合作构建为农服务平台

  秋收时节,多天的阴雨寡照天气,导致收割上来的稻谷无法及时晒干,位于小沙街道飞腾农机专业合作社的新能源稻谷烘干机,成了晚稻种植户眼中的“香馍馍”。“每天早上五六点,小沙、岑港、金塘等地的农户就会把稻谷送来这儿烘干。”飞腾农机专业合作社相关负责人陈志钢告诉记者,自10月中旬晚稻开始收割以来,该合作社的3台烘干机24小时运转,1个多月来已烘干稻谷近90万公斤。

  “农机社会化服务真是方便,为农户们分担了不少烦恼。往年晚稻若晾晒不充分可能直接浪费在田里,实在太可惜了。”来自小沙街道大沙社区的农户应师傅说,该农机合作社的环保烘干机收费比市场价格低0.02元每公斤,不但为农户降低了生产成本,还实现了丰产高效。

  近年来,随着农业机械化生产的快速发展,我区不断加快农业供给侧结构性改革,飞腾农机专业合作社的成立就是我区农合联推进“三位一体”农民合作经济组织体系建设的重要探索。该农机专业合作社由马岙—小沙街道农合联牵头组建,区农合联出资购买自动化碾米机、收割机等先进的农机设备,为农户提供机耕、机播、机收、排灌、植保等各类农机作业服务,推进农业机械化发展。

  “农机社会化服务的不断拓展,为农业发展、农户致富增收发挥了重要作用。”马岙—小沙街道农合联常务副理事长王斌说,大力推进农机社会化服务,解决了农业生产“谁来种、种什么、怎么种”,助推农业机械化“全程、全面、高质、高效”发展,切实提高了农业生产水平、农作物产量和农业综合生产效益。如果说农机社会化服务是把农户从土地中解放出来,那么农业生产服务中心的建设则让农户获取便利化服务。在马岙—小沙街道农合联农业生产服务中心记者看到,这里设有生产、供销和信用三个便民服务窗口,从生产、金融、信息、品牌、农产品展示、培训等多个方面为农合联会员和广大农户提供综合性、一站式服务。农户只要进入大厅,一次就能办成想办的事,不再需要东奔西跑。目前,我区涉农的镇(街道)已全部建立农业生产服务中心,并与基层供销社经营服务综合体有机结合,推出了庄稼医院、医药商店、生产资料部等服务,各类优质农资一应俱全,充分满足了农户的各类需求。

  供销合作让农产品“货畅其流”

  生产发展,专业大户、家庭农场等新型农业经营主体“茁壮成长”,但生产出来的农产品,如何抵达市民餐桌,打开流通环节显得至关重要。要打通从田间地头到需求终端的“肠梗阻”,让农产品供销“货畅其流”,“海山农汇”微商平台这一棋子落下,满盘皆活。

  记者近日在位于定海城区蟠洋山路5号的舟山市名特优农产品定海体验中心看到,店中央摆放了皋泄香柚等本地特优水果,周边展柜分门别类地展陈着金塘麻饼、长涂硬糕等土特产。“散步时不经意看到了这家店,就尝试着买了一次,现在都成这里的常客了。”正在店里挑选水果的市民严微芬告诉记者,这里的农产品质量让人放心,品种也比较多,所以她经常来光顾。在体验中心最显眼位置,记者看到了“海山农汇”微信平台的二维码。扫码进入后,可以看到农汇商城、爱心助农、加入社群等各功能区块分类清晰,一篇篇软文实时推介本地农产品。

  这家集“展示、推介、体验、购物”等功能于一体的农产品体验中心,汇集了来自全市74家农民专业合作社、家庭农场生产的各类名特优农产品,通过线下实体体验及线上微商销售,打通城乡数字鸿沟,促进产销对接,亮出本地农产品品牌“金名片”。除供市民线上选购外,该体验中心各类线下活动也精彩纷呈,目前已开展了“立夏,我们一起来撞蛋”、“关爱母亲-海山农汇线下体验活动暨名特优农产品推广季”等主题活动,进一步加大了本地农产品的宣传力度,增加了农产品的销售量。“海山农汇”项目负责人朱文军告诉记者,他们还与多家专业合作社达成合作意向,为合作社主推的农产品设计统一的包装和追溯二维码,进一步打响定海优特农产品品牌。

  汇沙农产品专业合作社承包种植了200余亩水稻,以前社员们只在乡间卖大米,销路较窄。没想到与“海山农汇”微商平台合作后,市场越做越大。该合作社负责人陈志钢说,“海山农汇”微商平台给该合作社的泰国香米设计了统一的包装和溯源二维码。市民购买后,扫描二维码就可以跟踪到生产这袋米的农户,以及米的种植日期、脱谷日期。自从合作社有了自主品牌,泰国香米的价格、利润随之提高,带动了社员共同致富。

  “海山农汇”微商平台还积极为需要帮助的农户谋销路。黄老伯是双桥街道大湾村的种植户,种植的葡萄是家中唯一的经济来源。今年夏天,当季葡萄的销售成为了一件令人头疼的问题。“海山农汇”微商平台了解到相关信息后,第一时间向社会各界发出了爱心购买的倡议,且很快得到了积极响应,市民纷纷通过微信、电话等各种方式向“海山农汇”微商平台工作人员咨询购买事宜。短短3天,“海山农汇”微商平台共售出葡萄400余箱,解决了黄老伯的“燃眉之急”。

  信用合作打通农业资金“血脉”

  农业生产经营“看天吃饭”、产出周期长的属性,大多农户没有抵押物,贷款不仅需要层层审批,额度也有明显限制,让其处于获取融资的弱势地位,也成为传统金融服务难以覆盖的“长尾”。在“三位一体”农合联改革过程中,我区将定海为民农信担保有限公司纳入区农合联农业生产服务中心信用服务部,为农业经营主体提供担保服务,有效缓解了农业经营主体季节性生产、小规模扩大生产等资金短缺问题。

  王俊在大学毕业后创业成立了舟山康美菌业有限公司,但在公司经营初期,便遇到了企业资金短缺的问题,导致部分项目推进受到阻碍。区农合联了解到相关情况后,通过定海为民农信担保有限公司及时为她提供了担保贷款10万元,使项目得以顺利推进。在充足的资金扶持下,该公司的种植及销售规模不断扩大。2016年,定海为民农信担保有限公司又为其增加了贷款担保额度。同年11月,由城郊供销社牵头帮助王俊成立了舟山市定海区菇满园农产品专业合作社。目前,该合作社与市“菜篮子工程”对接,每天供货100余公斤,其余零售或批发给本地市场,该合作社种植的“雪杉耳”还获得了“2017浙江农博会优质奖”。王俊也因出彩的创业成绩成为了我区妇女创业典型的代表。

  除通过担保公司给农业经营主体提供小额贷款外,我区还创新成立全市首家农民资金互助会,以会员入会金作为融资基数,由定海海洋农商银行放大10倍后向会员发放生产经营性贷款,把资金重点投向农业主导产业。农民资金互助会提供的贷款具有手续简便、利率低的特点,竭力帮助农业经营主体解决资金瓶颈问题。同时,建立了“海洋·互助贷”的运行新模式,设立了600万规模的农民合作基金,用于为农服务支出和信用合作金融风险补偿等,成了“三位一体”农民合作经济组织体系建设中浓墨重彩的一笔。

  “通过农民资金互助会和农信担保有限公司,农业经营主体无需抵押就能申请贷款,解决了他们扩大再生产资金从哪里来的问题。”区农合联农业生产服务中心相关负责人说,今年以来,区农合联已累计提供小额存取款服务2230人次、农信担保贷款235万元、农民资金互助贷款60万元。

  □记者手记

  精准为农服务深化改革成效

  农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题,党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重要部署,并提出要构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。实践证明,积极推进“三位一体”农合联改革,健全农业社会化服务体系,对于做好“三农”工作有着重要的现实和实践意义。

  我区作为省首批“三位一体”改革推进县区,在改革实施的过程中积极搭建服务平台,不断完善工作机制,相关工作均走在全省前列,区农合联农业生产服务中心、马岙—小沙街道农合联农业生产服务中心还被省供销社认定为“省级现代农业综合服务中心”。但“三位一体”改革是一项系统性、创新性的工作,面对农业经营主体对覆盖全程、综合配套、便捷高效农业社会化服务的迫切需求,我区在切实发挥农合联更加有效、优质的服务上仍存在一定的短板和困难。

  再观全国首个“三位一体”改革试点的瑞安市,在改革实践中坚持整合多种要素资源,千方百计为农户提供服务。比如采取“政府投资、农合联运作、社会化服务”的模式,为农户提供规范化指导、农技推广、农产品展销、信用担保、农民培训、农村电商孵化等一站式服务;支持农合联发展行业协会,农产品经纪人协会联结农产品经纪人,年销售农产品10亿元;支持农创客、新型职业农民发展农业众创空间“草根工社”,为涉农企业、家庭农场主、青年创业团队提供服务。瑞安市探路潜行“三位一体”10余年,建立了各类标准化生产合作社和产业联盟1200余家,发展特色产业基地超过18万亩,带动8万余户农户增收。

  “瑞安模式”之所以成效显著,关键是做好了精准为农服务这篇文章。对此,我区在深化“三位一体”农合联改革过程中,要把改革的触角延伸至渔业合作社、休闲农业合作社、农机服务合作社等更广的领域,把分散的资源优化整合,增强新型农业经营主体的有效参与,并结合海岛农业特色,在晚稻杨梅、金塘李等名特优农产品上,鼓励专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体采取连片流转的方式,实现统一生产经营,集聚规模效应,真正形成“基地+合作社+农户”的利益联结模式。与此同时,要引导有实力的新型农业经营主体做好“三品”认证、商标注册等工作,提升我区优质农产品品牌影响力,真正把“三位一体”农合联改革作为激发经济活力的“新热点”、创新社会治理的“突破口”。

标签:责任编辑:闻峥静 初审编辑:周燕
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