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对标全国文明城市 我们的短板在哪里?
2018年09月03日 08:29:00来源:定海新闻网-今日定海作者:记者 黄婷 王胜
【摘要】根据《全国文明城市(地级以上)测评体系(2017年版)》,测评标准包括牢固的思想道德基础、良好的经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大版块,共有12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。目前我区创城的短板主要是什么?

  全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高的一个城市品牌。要囊获这一荣誉称号,测评内容自然包罗万象。根据《全国文明城市(地级以上)测评体系(2017年版)》,测评标准包括牢固的思想道德基础、良好的经济社会发展环境、长效常态的创建工作机制3大版块,共有12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。对标测评体系,目前我区创城的短板主要是什么?

  基础设施不尽完善

  记者在采访中了解到,大家普遍认为,我区作为全市创城工作的主战场,着力点主要是在实地测评上,当前定海最大的失分块在于城市的基础设施、管理秩序、文明素质等三大方面,而城市基础设施更是短板中之短板。

  道路是占城市基础设施测评较大比重的部分。我区现有道路大多较为狭小,且道路拓宽的可能性不大,导致了机非隔离、人行隔离设置条件不充分。解放西路、新桥路等主干道部分路段,人行隔离、机非隔离设施设置不完善,交通高峰时期,不仅交通秩序混乱,更存在交通安全隐患。

  住宅小区设施的落后也是“硬伤”。据不完全统计,我区半数以上的住宅小区建于2000年前,如今多数基础设施都已变得陈旧。如东港浦新村、西园新村等小区,楼道破旧、玻璃窗缺损现象随处可见,绿化带缺损也不在少数。这些老旧小区面广量大,我区阶段性维修改造难以跟上。

  此外,生活配套设施不足也是一个问题。据交警部门统计,我区目前百辆汽车公共停车泊位数不到10个,足以见得当前我区停车设施还未能跟上。此外,可供市民休闲娱乐的健身设施场所虽然不少,但多数限制于场地、交通等条件,规模小、形式单一,无法完全满足市民的文娱需求。同时,城市各区域配套菜场分布不均,也在一定程度上滋生了流动摊贩。

  管理秩序乱象频生

  城市的文明,“三分靠建设,七分靠管理”,精细管理、精致管理很重要。

  机动车、非机动车乱停、违停等现象成为现阶段我区城市管理难题之最。尽管我区已在人民路、昌国路等主干道周边的背街小巷划定停车位,但仍有车辆随意停放,让本就狭窄的道路变得难以通行;在金海地家园等小区,车辆停在绿化带上,绿化带缺损明显;在城西菜场、西园商业街等处,非机动车停放于流动摊贩、街边店铺前,阻碍了通行。这些乱象发生的范围广泛,如何有效对这些乱象进行管理,仍需进一步探索。

  在经营性场所,人流量大,交易频繁,流动摊贩乱设摊现象时有发生,久治不愈,这既与我区农贸市场等配套不足有关,更重要的在于管理的强度不够。同时,沿街店铺占道经营,部分菜场、餐饮店占道经营、环境脏乱差、厨余污水处理不规范等现象依然存在,加之这些问题的偶发性和突发性,使得想要补足这些管理上的短板,更是难上加难。

  此外,各小区内人口居住集中,如何有效管理也成为难题。车棚、车库住人或出租;宠物“散养”、流浪猫狗随意流窜;“牛皮癣”随意张贴……尽管街道、社区和相关职能部门不断加强对这些不文明现象整治,但收效甚微,成为“顽疾”。

  文明素质急需提升

  对标测评体系,有大于三分之一的测评指标都与市民的文明素质密不可分。再观我区现状,不少市民日常行为背离了测评标准。

  要文明出行,可车辆闯红灯、不礼让行人等交通不文明行为仍然存在,汽车、非机动车随意停放造成交通堵塞,路人随地吐痰、丢弃垃圾等不文明行为比比皆是;要文明居住,可不按垃圾分类要求处理垃圾、破坏绿化带等行为屡见不鲜,居民遛宠物时不拴绳索、宠物随地大小便给他人造成不便,有人甚至利用小区内的树木、健身路径等公共设施晾晒衣物;要文明餐饮,却未见桌桌光盘,无烟区域也未能完全不见抽烟行为,烟灰、烟蒂随手乱丢;要文明旅游,景区内仍可见垃圾在地……

  这些,无不成为全国文明城市创建的扣分项。

  政务服务环境不容乐观

  近年来,尽管我区公共财政在城市建设、管理上投入力度不小,但由于财力相对不足,历史欠账较多,我区依然是全市四个县区中城市基础设施最薄弱的一个县区。城市管理难度大,也与我区管理面广量大有很大的关联度,这些客观因素让我区创城工作阻力重重。但是,记者也发现,上述问题的存在,个别政府机关、社区居委会工作人员的不作为、慢作为、乱作为难辞其咎。

  在当前全民创建全国文明城市浪潮之中,市、区两级政府高度重视,但个别基层单位却仍未引起高度重视,存在“上热下冷”情况,被动创建现象比较突出。随处可见的公益广告宣传板上,“法治”被错误地写成了“法制”等明显低级失误不时可见,不得不说,这是主观态度不认真所造成的。再如,当前我区上下全力开展志愿服务活动,仅就上街劝导不文明行为来说,仍能发现不少志愿者玩手机、打电话等,表现出消极的状态,文明劝导者自己却成了大庭广众之下的“不文明人”,真是莫大的讽刺!又如轰轰烈烈的“最多跑一次”改革,我区推出了“区长坐堂”、“局长坐班”等将办公室搬进行政服务中心的举措,走在了全省前列,但是改革的过程性指标测评得分,在全省89个县(市、区)中却居后列,政务服务水平有待提高。

  其次,有些不文明行为与我们的立法缺失或执法不严有一定关系。我国法律尽管对严重的不文明行为也有相应的法律处罚规定,但是由于规定比较原则,所以司法实践中实际可操作性不强,譬如对占道经营的执法,究竟是城市管理部门还是公安交警负责执法,法律语焉不详,致使执法过程中出现一些不足。又如,对一些不文明行为,罚款等处罚力度过小,导致违法成本不高,客观上导致了不文明行为的滋生和蔓延。现在,新区已经拥有了地方立法权,然而目前与此相对应的地方条例依然少之又少。同时,一些执法单位不愿执法、不会执法、不敢执法的情况依旧存在。尽管《舟山市文明行为促进条例》已于今年3月起施行,但真正用此《条例》来约束不文明行为的案例却屈指可数。今年以来,岱山县依据该《条例》开出首张罚单惩罚景观河道钓鱼行为,我区依据该《条例》对不文明养犬行为作出行政处理,之后又根据《治安管理处罚法》对乱张贴“小广告”开出首张行政拘留罚单,其他案例甚少。

  此外,14个创城工作专项组,如何统筹形成合力,以及与各镇(街道)联合行动,真正做到“条块结合”,仍有待加强。

  记者了解到,这次获得全国文明城市提名权的,全国总共有118个,今年初时,省委书记车俊也明确指出,这次获得提名权的舟山、衢州、金华三个城市要力争创建成功全国文明城市,实现全省“满堂红”的目标。但根据6月的文明城市第三方实地测评,我区仅获得了77.52分,与成功创城的要求,还有较大差距。

  “革命尚未成功,同志尚需努力。”全国文明城市创建,定海任重道远,种种短板亟待补上。

全民共创 全国文明城市

标签:文明城市责任编辑:闻峥静 初审编辑:周云海

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