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社区(村)集体经济如何在“美丽”中壮大
2018年07月11日 08:30来源:定海新闻网-今日定海作者:记者 蒋琳 陈炳群 见习记者 尹倩倩 通讯员 王益芬 华强
【摘要】社区(村)集体经济的发展壮大是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富裕的重要手段,是增强服务功能、保障农村基层组织正常运转巩固党在农村执政地位的主要物质基础,是加强农村基层组织建设的迫切需要。

  社区(村)集体经济的发展壮大是实现全面建设小康社会的坚强支柱,是实现农民共同富裕的重要手段,是增强服务功能、保障农村基层组织正常运转巩固党在农村执政地位的主要物质基础,是加强农村基层组织建设的迫切需要,对增强村级组织凝聚力、号召力和战斗力具有十分重要的意义。新形势下,发展壮大社区(村)集体经济存在着哪些问题,如何促进社区(村)集体经济的发展壮大,成为加快社会主义新农村建设急需破解的难题。

   盘活物业增加收入

   迈出集体经济“造血”第一步

  “乡村古街漫步行,当年旧貌换新颜,茵茵楼畔草生绿,炽炽区园花绽红……”走进马岙社区,街道整洁,池塘清澈,村居环境引人点赞。近年来,该社区着力推进社会主义新农村建设,积极打造“风情乡村”,做了许多有益尝试。如今,走进位于马岙社区的楼门街,这条500米长的商业老街焕然一新,青灰色长条地砖、烟灰色、砖红色墙面带着“民国风格”的年华质感,还原着旧时马岙“耕读渔盐商”的历史特色。依托白马街和楼门街两条商业街,物业经济成为马岙社区村集体经济发展的“主力军”,仅靠出租门面房每年可以为社区(村)集体经济带来40余万元的固定收入。

  “社区(村)党组织在群众中影响力如何,有没有威望,很大程度上取决于为群众解决了多少问题,办了多少实事。”采访中,不少社区(村)负责人坦言,如果一个社区(村)“无钱办事”,为民服务承诺事项老是打“白条”,社区(村)党组织就会“说话没人听、办事没人跟”,更谈不上增强基层党组织的凝聚力和战斗力,但社区(村)集体想要发展,“等靠要”不是长久之计。在定海,靠物业经济增收创富的,马岙社区并不是个例。

  现年53岁的练国平2009年上任盐仓街道虹桥社区党委书记时,该社区几乎没有什么集体资产,日常开支全靠上级拨款。“要改善社区的整体环境,改善老百姓的生活,要先把经济搞上去。”在这一思路的引领下,练国平将目光对准了物业项目。该社区的茅岭墩原有14间店面房用来出租,但由于年久失修,房屋破损,不仅租金上不去,好几间还租不出去。练国平上任后,便召集居民代表商量,投资40余万元将房屋翻建。如今,这些店面房每年能给社区增加10万元左右的收入。

  不仅如此,练国平还将位于青荷佳苑安置小区前的闲置土地作了规划,建造一座社区综合服务大楼,租出去做办公楼、店面房,增加集体收入。他的想法得到社区领导班子支持,经过社区党员、居民代表表决通过,大楼顺利开建。如今,这座综合服务大楼给社区每年带来50余万元的红利。

  从一个集体经济“白板”社区,变身为家底厚实的新型农渔村社区,得益于物业项目,虹桥社区实现了美丽转变。有了社区(村)集体收入后,社区修缮了20余条村道,安装了200盏路灯,新建了9处健身路径、3个健身广场,造起了文化礼堂、文化长廊……这一切,让社区群众实实在在体验到了幸福感和获得感。

   多条腿走路多元化发展

   破解集体经济发展遇瓶颈

  “虽然一年几十万元的租金收入可以预期,但不能单单坐等着收租金。”诚如马岙社区党总支书记林嵩所言,记者在采访中了解到,要增强社区村集体经济薄弱村“造血”功能,除了积极盘活资源资产,发展物业经济,还需要“多条腿走路”,多元化发展。

  眼下,马岙社区在集体经济发展路上正在积极探索“政企合作+百姓共享”的发展新路。“我们依托辖区森森集团等企业拓展物流产业,再以企业挂靠方式降低运营风险,如果运行成功,每年可以增加20至30万元收入。”林嵩告诉记者,除了政企合作,流转农田,开拓观光、农家乐、民宿等系列乡村旅游项目也成为该社区发展社区村集体经济的另一只“抓手”。为吸引群众参与社区村集体经济建设,社区出资流转了40亩农田,打造向日葵种植项目,第一年的收益全由村民享受。下一步,社区计划继续流转农田1200亩,进一步挖掘马岙悠久历史文化,打造有文化内涵的旅游项目,以社区参股,群众共建共享的形式推进项目建设,积极探索可持续发展的社区(村)集体经济发展模式。

  得天独厚的资源为马岙社区发展社区(村)集体经济插上了双翼,但在“面朝大海,头顶蓝天,无土地可发展产业”的小沙街道毛峙社区,同样也在打破“等靠要”的思想牢笼,积极作为,壮大社区(村)集体经济是毛峙社区党支部书记孙福琴任职期间最大的心愿。

  毛峙社区属于经济薄弱社区,社区在册居民1780人,其中60岁以上的老年人就达到了700人左右。社区每年在养老保障、老年人福利、社区人力等方面支出维持在50至60万元之间,但社区每年经营性收入只有8万元左右,资金缺口基本靠辖区各企事业单位帮扶解决。去年4月,正在海边跑步的孙福琴看到海丰码头车流如潮的景象,一排排拉着建筑材料的车辆停靠在码头等待运舶。此景让孙福琴萌生了复建码头的想法,得到社区党员代表一致认可后,她开始奔波于项目审批的各个环节,尽管忙碌,但希望就在前方,“如果今年年底危化品码头项目能够如愿地审批完成,项目建成后,社区(村)集体经济每年就可以增加100万元左右的收入了。”

  如何让经济薄弱社区摘掉“贫困帽”,在社区(村)无物业项目可发展的现状下,双桥街道也想出了一条“妙计”。该街道石礁、浬溪、临港和南山4个集体经济基础相对薄弱的社区(村),在双桥万泰三农汇农产品综合批发市场联合购置了8套商铺,积极探索抱团飞地联建联购多元化发展的新模式,“抱团取暖”共同奔向小康路。

   理清思路因地制宜

   壮大集体经济需注入“能量源”

  “发展壮大社区(村)集体经济是强农业、美农村、富农民的重要举措,是实现乡村振兴的必由之路。”借助美丽乡村建设的东风,干览镇新建社区在社区党支部书记余金红的带领下,走出了一条“绿水青山就是金山银山”的致富路,成为全区乃至全市、全省的“活样板”。思路决定出路,壮大社区(村)集体经济要摒弃“等靠要”的思想,更要敢想敢干、敢闯敢试。

  与舟山一桥相隔的宁波象山用“山海资源”发展“美丽经济”,绘制着社区(村)经济发展的蓝图。象山鹤浦大沙村曾是年轻人以捕鱼为生,老年人以种植橘子为主的经济薄弱村。近年来,通过大力发展美丽经济,盘活了村里的闲置资产,社区(村)集体经济收入从1万多元一跃超过了60万元,走上了以旅游带动发展的致富路。作为全国电商百强县,遂昌县立足实际、因势利导、主动跟进,充分发挥电商党组织在人才培育、产业发展、精准服务等方面的优势和作用,形成以党建引领农村电商、以电商扶持集体经济增收的良性循序发展态势。2016年,全县农村电商实现销售收入15.8亿元,增长56.6%,创造就业岗位6700余个,带动2100余户农户从事电商相关产业,对村集体经济贡献超过1000万元。

  采访中,记者也了解到一些偏远村庄因资源缺少、地理位置较差,可供发展的资源稀缺,难以引进好的开发项目,还有一些村土地开发缺乏规划,甚至存在土地抛荒现象,严重影响了社区(村)集体经济增收和农民致富。此外,部分社区(村)干部因“家底薄”,对发展集体经济缺乏信心,缺少思路,也在一定程度上制约了集体经济的快速健康发展。

  “发展社区(村)集体经济,需要社会各阶层共同参与,需要打破政府独自唱戏的格局。要通过设立项目、整合力量,形成发展联动格局。”相关部门负责人告诉记者,我区社区(村)集体经济发展尚属薄弱,为解决社区(村)集体经济长足发展,不仅需要加大扶持力度,努力调度社区(村)增收的积极性,更要通过多层次、多形式的宣传、培训,不断提高社区(村)干部增加集体收入的本领,大力培育有文化、懂技术、会经营的人才。

  记者在采访中了解到,早在2009年,我区就开始积极探索村级集体经济发展的新路子、新机制,制定出台了扶持社区(村)集体经济发展政策,对集体经济薄弱的社区(村)经营性用房开发项目进行补助。有数据显示,2017年,全区73个农渔村社区(村)中,年收入30万元以上社区(村)达到49个,比2016年增加17个,占农渔村社区(村)比例的67.1%。为鼓励社区(村)集体经济发展壮大,我区今年还建立了区级集体经济发展项目库,根据“一村一策”发展规划,重点发展“造血”功能项目,计划完成9个年收入30万元以下社区(村)实现年收入30万元以上的既定目标。今明两年,我区拟计划投资1.2亿元,发展44个区级集体经济项目,进一步提升区域经济社会资源使用价值,多层次、多渠道、多形式地促进农渔村集体经济持续较快增收。

  此外,我区还被列入2018—2019年省扶持村级集体经济发展试点,今年选取了11个社区(村)探索实施村级集体经济发展试点项目,两年计划总投资约7000万元,相信这对我区发展壮大社区(村)集体经济是一大利好消息。

   记者手记

   走出一条适合自身的脱贫致富路

  党的十九大报告指出:“深化农村集体产权制度改革,保障农民财产权益,壮大集体经济。”近日举行的全市消除集体经济薄弱村暨发展壮大社区村集体经济工作推进会提出,到2021年末,舟山要实现所有社区村年收入达到30万元以上、经营性收入达到10万元以上目标。

  如何发展壮大社区(村)集体经济?选择符合实际的发展路子是关键。随着中国特色社会主义进入新时代,要求我们必须用新发展理念,正确把握集体经济发展壮大的方向,立足优势,选准路子,以发展壮大集体经济。要从各社区(村)经济基础、地理位置、资源条件等实际出发,积极探索集体经济多种发展途径,因地制宜,因村制宜,分类指导,不能一哄而上,套用一个模式。从发展模式来看,要走资源依托型、服务创收型、产业带动型、乡村旅游型等多种发展模式并存之路。对旅游资源丰富的村,依托农业产业化相关政策,创办农家乐、度假村、休闲观光农业等经济实体,增加村资源开发和服务经营收入;以农业生产为主的村,利用山林资源和农业用地相对较多的优势,带动农户或联合企业发展特色产业,使资源优势转化为经济优势。对已经有一定规模产业的村,在符合国家产业政策前提下,通过招商引资,以村企联建等形式,创办生产、加工、运输等村集体经济实体,增加集体收入。

  思路决定出路,打开思路才能看到优势、找到短板,谋准发展的方向举措。针对我区各社区(村)集体经济基础相对比较薄弱,财政积累较少的现状,首先要从思想观念抓起,彻底摆脱等、靠、要的思想,适时组织村干部参观、学习、培训,使他们解放思想,增强竞争意识、超前意识和开放意识,自力更生,艰苦奋斗,树立自立和比、学、赶、帮、超的致富观念,奖励先进,鼓励后进,帮促特困,以先进带动后进。

  适合的才是最好的,如此才能鼓起集体的“钱袋子”。

标签:集体经济责任编辑:闻峥静 初审编辑:周云海

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