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推动军民融合深度发展 定海需要蹄疾而步稳
2018年04月04日 08:41来源:定海新闻网-今日定海作者:记者 蒋琳
【摘要】军民融合,关键在“融合”,落实包含“军转民”“民参军”两个方面,面对融合关键的窗口期,“民企参军”正迎来春天。

  党的十九大把军民融合发展战略列为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的七大国家战略之一,并把坚定实施军民融合发展战略写入《中国共产党章程》,进一步凸显了军民融合发展战略在国家战略体系中的重要地位。军民融合,关键在“融合”,落实包含“军转民”“民参军”两个方面,面对融合关键的窗口期,“民企参军”正迎来春天———

  军民融合前景可期

  企业发展迎来新机遇

  现年34岁的方懂平是舟山巨洋技术开发有限公司总经理,连日来,他和同事们忙着为新研制的巡航监测无人机做测试前的各项准备。

  成立才7年的“巨洋”,是集研发、生产、销售于一体的高端科技型企业,主要经营计算机软硬件研发、船舶技术开发、机电产品设计等。起初,“巨洋”并没有涉及无人机海洋监测与预警技术开发领域,一次在北京学习时,方懂平嗅到了一丝商机,“中国航天科工集团专门做军工无人机、航空发动机,技术水平是国内顶尖的,他们想与我们一起研制性能好一点、适合舟山地区的涉海无人机,‘巨洋’能给他们提供大量的技术参数与保障服务等。”

  “巨洋”是我区“民参军”发展的一个缩影。“民参军”是指民营企业利用民用先进技术参与国防建设,其中包括民用技术转军用、民营企业参与军工企业改组改制、民营资本进军工和民营企业产品进军队等方面。目前,随着新一轮科技革命全球化推进,军用技术与民用技术的相通性、相关性、替代性越来越明显,“民参军”等多种途径的军民融合成为许多民营企业转型的迫切需求。

  2016年12月28日,省政府在杭州举行舟山江海联运服务中心推进会暨重大项目签约仪式,武汉武船投资控股有限公司与浙江增洲造船有限公司签约开展全面战略合作项目。日前,“增洲”的门口挂上了“武船集团舟山基地”牌子,虽然目前两家企业仅停留在钢结构项目上的合作,但借助“武船”这个曾经专注军工的老牌国企,也为“增洲”开展军民融合项目带来了一线曙光。

  其实,军民融合的典型并不少见。某位不愿透露姓名的业内人士向记者介绍,目前国内各地均大力推进军民融合发展,利用当地军用资源相对集中的优势,将本地民用产业与军工产业紧密结合,促进了当地产业的转型升级。

  定海不仅拥有优良的海洋与港口资源,而且驻军资源丰富,双拥传统悠久,区位优势、资源优势十分突出,军民融合机制近年来也在逐步完善。“我区海洋经济产业特色明显,海洋工程装备、海洋农副食品加工(粮油和油品)、海洋电子信息等优势特色产业与军工需求契合度较高。”区发展和改革局副局长毛凯说,“民参军”不仅能调动社会先进创新资源,提高军品质量,也有利于带动民用高科技产业的发展。早在2014年初,《舟山军民融合发展示范区试点建设方案》明确将我区作为示范区进行试点建设,主要的“三大目标定位”是国家战略物资动员的重要基地、维护海洋权益的前沿支撑和引领军民融合发展的先导区域。

  近年来,我区持续加大产业结构调整力度,不断推动产业化升级,初步形成了以机械制造业、船舶修造业、水产品加工业、临港石化业等主导,新材料、新能源、生物医药等新兴力量的产业新格局。2017年3月,《舟山市定海区人民政府关于进一步发展壮大工业经济的若干意见》明确提出积极创建军民融合创新示范区,加快重点产业军民融合步伐,促进军工经济与地方经济的多方面融合发展。到“十三五”末,我区力争“军民融合”关联产业产值突破500亿元;省军民融合产业联盟企业数达到10家,“民参军”企业达到5家,实施军民两用技术攻关项目3项以上;建成军民融合公共服务平台1个,创建市级以上军民融合产业基地1个,成为引领军民融合发展的先导区域。

  军民融合产业格局初显

  企业却有“成长的烦恼”

  如何抓住军民融合这个机遇,浙江易航海信息技术有限公司董事长吴德仁“筹划已久”。有着30余年军旅生涯的吴德仁,在部队航保部门有着多年与“海”打交道的情分,从副师级的岗位上转业后,没有选择别人眼中较为轻松安逸的单位,而是与战友一起成立了浙江易航海信息技术有限公司。

  该企业是以“海洋大数据”为核心业务的新航海技术创新型企业。在公司成立之初,吴德仁便成立了一支由资深航海业务专家、海洋大气领域权威专家、专业水文气象工程师、重点研究院IT首席架构师、资深大数据工程师、营销专家等组成核心骨干的队伍。他坦言:自己就是要做海上的“高德”,为更多在海上航行的船只保驾护航。“易航海”自去年10月落户我区以来,已与多家单位签署战略协议或技术合同,上线用户已达两万,预计到2019年用户将达30万以上,产值估算超亿元。通过严格把关,该产品还运用到了海军舰艇上。

  有资料显示,目前我区“晶源船舶”等一批企业已取得武器装备科研生产许可,参与到军工生产配套市场,军民融合产业格局初步形成。此外,还涌现出“长宏国际”“栋斌橡塑”“原邦材料”“科鑫重工”“久意达机械”等一批军民融合骨干企业,并已有8家企业加入省军民融合产业联盟。

  连日来,记者在调查走访中发现“民参军”已经成了不少民营企业的一个梦想,但也有很多企业因为各种原因望而却步。“‘民参军’看上去很美,但优势民企要想成为军品市场上合格的科研承制单位必须要‘过五关斩六将’,冲破重重阻碍。”区经信科技局相关负责人说,对于民营企业来说,军品订单长期稳定,利润有保障,发展前景更为广阔。目前,我区大型企业对参与军民融合愿望比较强烈,但部分中小型民营企业认为推动军民融合,主要靠政府主导,企业是配角,存在严重消极等待的心态。

  一家船舶修造企业副总在接受采访时直言不讳地表示,民营企业要进入军队采购渠道必须具备军工“四证”资质,尤其是船舶企业,如要承接各类军辅船整船建造订单,必须通过相对较难的二级保密资格认证审查,此外全国范围内做整船国军标质量体系认证的机构唯有北京新时代认证中心一家,难度大、周期长,无形中抬高了民企的参与门槛。此外,即使拿到了“通行证”,民营企业想获得订单也并不容易。信息不对称导致民营企业技术难以用于军工市场,以及军方对民营企业的产品质量、研发水平信任度较低等原因,都直接阻碍着民营企业开发市场。

  “民营企业要想在国防科技工业中占有一席之地,必须要有和军工单位同台竞争的能力,要有自己的核心技术。核心技术买不来,要靠自己扎扎实实地进行研发。”谈到这个问题,金塘一家螺杆企业深有感触,军品研发前期投入大,研发时间长,这对民营企业造成了巨大的资金压力。即使利润可嘉,但也存在着品种多、批量小、结账慢的特点,构不成规模开发和规模生产,不足以维持企业经营,且前期研发资金来源完全依赖于企业自身,在当前经济形势下,普通民营企业很难进行大投入,承担高风险。此外,军品一旦定型,民企更要严格按照“三定”标准来生产,即定工艺、定设备、定人员,确保产品一致性,不能出任何问题,这些对民营企业来说都是巨大的压力。

  政府搭平台企业练内功

  打破瓶颈促深度融合

  如何打破“名义开放、实际限制”的行业壁垒,激活“民参军”创新潜力,让更多民营企业参与军工生产,促进军民深度融合发展,已经成为区委、区政府工作的重点。目前,我区制定出台了《定海区“十三五”军民融合产业发展意见》、《定海区“民参军”行动方案》,为我区军民融合发展提供方向。与此同时,我区依托产业特色和“十三五”军民融合产业发展意见,通过多部门系统调研和多行业专家科学论证,对军民融合产业总体布局和长远发展计划进行顶层设计、周密部署,并提出军民融合6大重点产业,明确提出扶持办法。其中包括:积极鼓励和支持民营企业参与国防科技工业建设;指导、帮助符合条件的企业尽快获得军工资质;引导民营企业充分利用国家军民融合公共服务平台、全军武器装备采购信息网等信息平台,积极争取军品任务,鼓励民口企业通过参股、控股、兼并、收购等方式,参与军工企业的改制重组;进一步加强“民参军”业务培训和对接交流,做好“引进来”、“走出去”帮扶工作,邀请军工单位、驻浙各军代室来定海,与企业开展交流对接、实地调研和业务指导,组织我区有参军意向的企业走出去,参观考察国内比较成熟的军民融合产业基地,主动与军工资源丰富地区的军工央企开展对接,寻求合作机会。

  采访中,相关业内人士也建议说,“战士第二故乡”是定海特有的品牌,政府可以利用各种宣传平台、媒体矩阵和学术论坛,进行议程设置,使之成为我区招商引资的金招牌。国防大学军民融合青岛研究室与青岛市联合主办军民融合发展战略高端论坛,就邀请了大批军人企业家参会,影响效果非常好。定海是否可以借鉴该模式,让老兵们共同建设“战士第二故乡”,打好“创牌、育牌、用牌”三张牌,发挥退役军人联系广泛、沟通热络的优势以共同凝练“激情燃烧的岁月”做纽带,力求让更多的大项目花落定海。

  “光靠政府是不够的,提高技术创新能力是民营企业实现军工业务增长的取胜之道。”吴德仁说,只有靠科技创新才能成为技术革新的先导、产业变革的前沿、市场培育的航向、商业模式重构的源泉,以科技创新作为军民融合发展动力新引擎,以产业融合的“一子落”,才能带动兴军富民的“满盘活”。

  “就算有了机会,民营企业要一步一个脚印,踏踏实实地做好研发、管理、质量控制工作。”一位业内人士表示,民营企业对从事的军工配套项目前期必须做好充分的调研,确保自己在技术上有百分之百的把握。军工质量大于一切,不可盲目承诺,从自己能做的产品开始参与军品生产,慢慢成长起来,用实际行动赢得军工单位的信任,逐渐参与核心技术和设备的研发与生产。此外,对于已参与军品生产的民企来说,如何提升“民参军”的质量至关重要。想打破“只能提供外围配套产品”的壁垒,民营企业唯有苦练内功,加快自主创新,尽快提高产品科技含量,提高企业的核心竞争能力。

  他山之石

  我国军民融合起步较晚,基础较为薄弱,尤其是在“民参军”领域,相较于发达国家发展信息化武器装备所需高新技术80%以上来自民营企业相比,仍有很大发展空间。目前,国内各地均大力推进军民融合发展,其中四川绵阳、陕西西安、山东青岛等地具有一定的代表性。

  绵阳:依托其产业和军事基础,主攻航空航天、核技术应用、信息与控制技术和军用特种新材料等军民融合领域,并制定了全面创

  新改革试验实施方案,启动了

  包括军民融合企业认定、成立

  军民融合研究院、军民融合金融服务中心和军民融合成果转化基金等试点。

  西安:我国军工资源最为聚集的区域,其航空产业的资产规模、人才总量和科技成果均占全国四分之一,尤其是西安高新区,11大军工集团中有8家在高新区投资布局,涉及军工电子、船舶、航空、航天、兵器和核工业等领域,依托强大的军工资源,西安高新区成立军民融合产业发展促进局,开展社会资本投资试点,建立以国有资本为主,民营等多种资本参与的股份制军民融合企业,鼓励支持军工企事业单位科技人员开展科技成果转化和产业化活动,创办科技型企业,并设立民营科技企业申请军品资质认证奖励资金等。

  青岛:作为我国首座航母基地,依托这一优势,积极创建国家级军民融合创新示范区,引进了中科院轻型动力研究院、哈尔滨工程大学青岛研究院、中国核工业建设集团青岛研究院等高端科研机构27家。创建了国家级轻型动力国防科技重点实验室、海工与高性能船舶共性技术创新中心等9个国家、省级科研平台,打造了中船重工714所军民融合平台、中国电子科技集团海上测试基地、中国核工业建设集团青岛研究院等一批军民企项目,项目总数达到115个,总投资超过800亿元。

标签:军民融合责任编辑:闻峥静 初审编辑:周燕
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